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金融活水潤綠脈!江西三大創(chuàng)新模式,讓 “兩山” 轉(zhuǎn)化跑出加速度

2025-12-22 15:41 來源: 中國環(huán)境報 |作者: 席鷺軍

江西是國家生態(tài)文明試驗區(qū)和國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點省份,作為全國唯一同時承擔這兩項試點任務(wù)的省份,江西積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,尤其是在金融賦能“兩山”轉(zhuǎn)化方面進行積極探索,形成了可供借鑒的經(jīng)驗和可供推廣的模式。

積極探索自然資源資產(chǎn)組合質(zhì)押融資新模式。

查清“量”,組好“包”。全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)國有自然資源資產(chǎn)整體情況,建立自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫。充分考慮市場需求以及“山水林田湖草沙”的生態(tài)功能、協(xié)同效應(yīng),打包形成優(yōu)質(zhì)自然資源資產(chǎn)“組合包”,達到“1+1>2”的效果。

算準“價”,理順“權(quán)”。立足當?shù)貙嶋H建立了自然資源資產(chǎn)估價規(guī)程標準,委托第三方資產(chǎn)評估公司,確定自然資源資產(chǎn)價值。按照“分散進、集中出”原則,通過征收、贖買、置換等方式,將組合包內(nèi)的各項權(quán)力集中,確保達到“凈資產(chǎn)”出讓條件。

提升“質(zhì)”,籌足“錢”。通過自然資源項目及其周邊配套項目建設(shè),提高“自然資源資產(chǎn)組合包”市場競爭力,為項目獲得綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)打下基礎(chǔ),實現(xiàn)了從項目競標到融資獲批,全程僅用不到一個月時間。

積極探索特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值(VEP)綠色貸款模式。

制定配套政策,破解特定地域生態(tài)產(chǎn)品價值“度量難”問題。明確了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范、生態(tài)資產(chǎn)價值評估等配套政策,搭建了生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)數(shù)字化管理平臺,推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準化。聯(lián)合南昌大學生態(tài)文明研究院編制了“筆架山”項目可行性研究報告,同步開展項目核算和評估相關(guān)工作,建立體現(xiàn)當?shù)靥厣腣EP核算指標體系。

確定收益權(quán)屬,破解特定地域生態(tài)產(chǎn)品價值“抵押難”問題。頒發(fā)收益權(quán)證,將生態(tài)要素收益權(quán)劃入負責特定地域單元開發(fā)的項目公司,作為向金融機構(gòu)申請融資的抵押物。出臺了VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款試點操作指引,推動金融機構(gòu)將VEP收益權(quán)納入可接受押品名錄。

推進權(quán)益流轉(zhuǎn),破解特定地域生態(tài)產(chǎn)品價值“變現(xiàn)難”問題。圍繞生態(tài)資源權(quán)益交易的特點,依托《江西省公共資源交易集團有限公司(江西省公共資源交易中心)生態(tài)產(chǎn)品交易規(guī)則》,明確了VEP收益權(quán)的交易主體、交易場所、交易程序等,推動生態(tài)產(chǎn)品“使用價值”轉(zhuǎn)化為“市場價值”。

積極探索林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押融資模式。

夯實政策促進資源變資本。推動地方政府出臺金融支持林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款實施方案、操作指引和評估辦法等,引導金融機構(gòu)結(jié)合實際制定金融支持林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法、權(quán)益評估操作辦法和貸款文本。

理順流程促進價值加快變現(xiàn)。參照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未來收益權(quán)質(zhì)押融資模式,制作林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)價值評估參數(shù)表,對林業(yè)產(chǎn)品類型、林業(yè)用途、預(yù)期收益等評估要素予以明確。

強化配套促進實現(xiàn)風險共擔。推動市縣區(qū)政府出臺林權(quán)質(zhì)押貸款代償收儲獎補和林業(yè)保險保費補貼相關(guān)制度,充分調(diào)動金融機構(gòu)積極性。拓寬商品林保險責任范圍,創(chuàng)新林業(yè)碳匯價值保險、古樹名木保險等產(chǎn)品。積極發(fā)揮融資擔保在林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)貸款方面的增信分險作用,實行見貸即保,推動擔保費率降低至0.44%。

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