一塊煤能做什么？

可加工轉(zhuǎn)化生成工業(yè)高純氫、LNG（液化天然氣）、甲醇，也可開(kāi)發(fā)為碳纖維等高附加值的碳基新材料……現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，正書(shū)寫(xiě)煤炭清潔高效利用的綠色新篇。

為推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級(jí)燃料向高價(jià)值產(chǎn)品攀升，近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)通知，發(fā)布了《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2025年版）》。

首先，什么是煤炭清潔高效利用？

它是在煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動(dòng)，對(duì)于充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

近年來(lái)，各有關(guān)方面積極推動(dòng)煤炭清潔高效重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平和環(huán)保排放控制水平顯著提升，煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造取得明顯進(jìn)展，推動(dòng)煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%?！啊逦濉陂g，新型能源體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要求進(jìn)一步提高。同時(shí)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平作了修訂，煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平有必要作相應(yīng)更新?！眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示。

據(jù)了解，通知明確了煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的范圍及指標(biāo)。其中，標(biāo)桿水平對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，以及國(guó)家、地方現(xiàn)行政策與標(biāo)準(zhǔn)中先進(jìn)能效指標(biāo)值和最嚴(yán)格污染物排放要求。基準(zhǔn)水平參考國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的能效標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家政策文件明確的相關(guān)指標(biāo)。

與2022年版的標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平相比，主要有以下更新調(diào)整：

一方面，拓展適用范圍。在此前明確的煤炭洗選、燃煤發(fā)電等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，新增煤制天然氣、煤制油等2個(gè)新領(lǐng)域；在燃煤發(fā)電領(lǐng)域增加供熱煤耗指標(biāo)，在煤制合成氨領(lǐng)域增加褐煤制合成氨能效指標(biāo)，這反映了重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化了指標(biāo)的約束和引領(lǐng)作用。

“煤炭原料化、資源化發(fā)展，是構(gòu)建多元高效的煤炭使用體系，打造低碳循環(huán)的煤炭高效轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用的重要方式?！睂?zhuān)家分析，經(jīng)過(guò)近20年的努力，我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w處于國(guó)際領(lǐng)先地位。在原有重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，既補(bǔ)充完善了燃煤發(fā)電供熱煤耗等新指標(biāo)要求，還新增了煤制天然氣、煤制油兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于進(jìn)一步規(guī)范煤炭的全鏈條清潔高效利用。

另一方面，修訂指標(biāo)水平。結(jié)合近3年來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策制修訂情況，更新燃煤發(fā)電、燃煤工業(yè)鍋爐、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制烯烴等領(lǐng)域相關(guān)指標(biāo)，充分反映新標(biāo)準(zhǔn)新要求，強(qiáng)化約束和引領(lǐng)作用；相關(guān)領(lǐng)域基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平指標(biāo)執(zhí)行時(shí)間與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，有利于政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

據(jù)介紹，“十四五”時(shí)期，我國(guó)煤礦智能化建設(shè)進(jìn)入加快發(fā)展、縱深推進(jìn)新階段，涌現(xiàn)出一批技術(shù)領(lǐng)先、安全可靠、綠色高效的智能化示范煤礦；煤電機(jī)組供電煤耗持續(xù)降低，供熱能力顯著增強(qiáng)，調(diào)峰能力穩(wěn)步提升，打造了一批綠色低碳示范機(jī)組和典型技術(shù)應(yīng)用標(biāo)桿。通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)桿水平引領(lǐng)作用和基準(zhǔn)水平約束作用，為開(kāi)展煤炭清潔高效利用項(xiàng)目評(píng)價(jià)提供了科學(xué)指導(dǎo)。

同時(shí)，通知鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施改造升級(jí)。對(duì)新建煤炭開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目和有條件的存量項(xiàng)目，推動(dòng)清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)清潔高效利用水平低于現(xiàn)有基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造，加快推動(dòng)企業(yè)減污降碳，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大推進(jìn)力度，加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用，助力推進(jìn)清潔低碳、安全高效的新型能源體系建設(shè)。