2025年是“雙碳”目標(biāo)提出5周年，也是銜接“十四五”收官與“十五五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

　　隨著“雙碳”目標(biāo)納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，其落地實(shí)施如何兼顧不同地區(qū)與行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，確保轉(zhuǎn)型過程公平有效？

　　安永大中華區(qū)ESG可持續(xù)發(fā)展主管合伙人李菁在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前關(guān)鍵在于構(gòu)建“承認(rèn)差異、分類施策、動(dòng)態(tài)協(xié)同”的機(jī)制，推動(dòng)差異化轉(zhuǎn)型，而非追求簡(jiǎn)單的“同步同速”。

　　從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，我國(guó)地域遼闊、產(chǎn)業(yè)多元，不同區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展階段迥異，各行業(yè)的排放特征、轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)差距顯著，決定了雙碳目標(biāo)不能采取“一刀切”的推進(jìn)模式，而需立足差異、精準(zhǔn)施策，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)減排與發(fā)展的雙贏。

　　李菁認(rèn)為，平衡區(qū)域與行業(yè)差異需從多層次入手。在區(qū)域?qū)用?，?yīng)發(fā)揮東部地區(qū)的引領(lǐng)作用，著力于技術(shù)創(chuàng)新、綠色服務(wù)業(yè)和消費(fèi)側(cè)減排；西北等風(fēng)光資源富集地區(qū)，則需重點(diǎn)推進(jìn)綠電就地消納與零碳制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)之間，城市需聚焦能源系統(tǒng)改造與“車—建筑—網(wǎng)”協(xié)同增效，而鄉(xiāng)村正成為雙碳戰(zhàn)略的“新熱土”。

　　在“雙碳”目標(biāo)的指引下，山西省從鄉(xiāng)村到城市全域發(fā)力，通過試點(diǎn)零碳社區(qū)、推動(dòng)全民減排、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，探索出一條符合地方實(shí)際的低碳發(fā)展路徑。

　　《山西日?qǐng)?bào)》消息稱，作為落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的重要實(shí)踐，山西省長(zhǎng)治市農(nóng)村“近零碳排放”社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋李坊村、中村、王坊村和河南村四個(gè)自然村，總投資近3億元。該項(xiàng)目由生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)供電、分布式屋頂光伏建設(shè)、生活污水一體化處理工程、“智碳星”能源控制系統(tǒng)及種養(yǎng)循環(huán)六個(gè)子項(xiàng)目組成。項(xiàng)目通過科學(xué)規(guī)劃與綠色管理，不僅大幅減少碳排放，還帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的典范。

　　“和山西一樣，寧夏的‘零碳鄉(xiāng)村’實(shí)踐，通過‘光儲(chǔ)直柔’技術(shù)，成功讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉瓷a(chǎn)者，展示了鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的廣闊前景?！崩钶寂e例。

　　在行業(yè)層面，李菁認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)需實(shí)施“差異化精準(zhǔn)管理”，并積極利用轉(zhuǎn)型金融工具支持其有序轉(zhuǎn)型。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)鼓勵(lì)其深度融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化碳技術(shù)創(chuàng)新，并主動(dòng)對(duì)接碳市場(chǎng)等政策工具，以獲得市場(chǎng)與政策的雙重激勵(lì)。

　　基于行業(yè)觀察，李菁認(rèn)為，當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)“雙碳”推進(jìn)中，東部地區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型整體績(jī)效上持續(xù)領(lǐng)先西部，這種差異主要由區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及降碳能力差距所主導(dǎo)。

　　同時(shí)，隨著碳排放權(quán)交易市場(chǎng)從電力行業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)容至鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)。新能源發(fā)展也將從單一規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化的系統(tǒng)集成模式?！霸谠摳窬窒?，碳價(jià)格信號(hào)日益顯效，這會(huì)引導(dǎo)資金與技術(shù)持續(xù)向低碳領(lǐng)域匯聚，從而與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等政策形成合力。”李菁說。

　　一位從事碳市場(chǎng)交易的市場(chǎng)人士表示，當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要尊重區(qū)域與行業(yè)差異，更要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免碎片化推進(jìn)?！翱傮w看，區(qū)域差異的核心成因是發(fā)展階段、資源稟賦和戰(zhàn)略定位的不同，行業(yè)差異則源于排放基數(shù)、技術(shù)成熟度和轉(zhuǎn)型成本的差距，只有構(gòu)建區(qū)域互補(bǔ)、行業(yè)協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)整體減排效益最大化。”

　　市場(chǎng)預(yù)計(jì)，隨著我國(guó)“雙碳”工作進(jìn)入全面深化、系統(tǒng)落實(shí)的新階段，“雙碳”目標(biāo)的差異化推進(jìn)，不是降低減排要求，而是通過精準(zhǔn)施策提高轉(zhuǎn)型實(shí)效。未來，隨著碳排放雙控制度體系的不斷完善，區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)也將更加緊密。尤其是在“十五五”規(guī)劃指引下，全國(guó)與地方、行業(yè)與區(qū)域的協(xié)同管理有望在動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更公平的綠色轉(zhuǎn)型。