《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強本行政區(qū)域的應對氣候變化與碳達峰碳中和工作，采取減緩和適應措施，控制和減少溫室氣體排放?？梢?，市、縣級生態(tài)環(huán)境部門肩負著應對氣候變化的責任，關系到應對氣候變化政策落地的“最后一公里”。

筆者調研發(fā)現(xiàn)，當前，市、縣級生態(tài)環(huán)境部門抓應對氣候變化工作，仍面臨三大突出短板。一是認識理解不到位，特別是對氣候變化的機理、氣候變化的成因、適應氣候變化等存在一些認識誤區(qū)，對應對氣候變化的重要性、緊迫性、復雜性和長期性認識不足。二是工作要素保障不足。很多地區(qū)尚未設立專門的應對氣候變化工作機構或崗位，人員兼職較多、流動性較大且培訓不足，經費保障難以適應工作需要。三是工作方式尚不適配，傳統(tǒng)思維慣性突出，抓統(tǒng)籌、抓市場、抓適應的方式方法創(chuàng)新不多。

“十五五”時期，我國應對氣候變化進入了法治引領的新階段，亟須通過深化改革盡快補齊短板，提升市、縣生態(tài)環(huán)境部門應對氣候變化能力，更好應對氣候變化挑戰(zhàn)。

一方面，系統(tǒng)提升對氣候變化的科學認知，制定實施市、縣生態(tài)環(huán)境部門應對氣候變化工作指引，完善應對氣候變化工作機構，加強人員配備，定期開展面向市、縣的應對氣候變化業(yè)務培訓，強化能力提升、監(jiān)測執(zhí)法等方面經費保障。

另一方面，構建完善生態(tài)環(huán)境部門內部和跨部門工作機制，增強應對氣候變化綜合統(tǒng)籌協(xié)調能力，抓實碳市場、碳足跡、碳普惠等工作，探索創(chuàng)新非二氧化碳溫室氣體排放管控、適應氣候變化、減污降碳協(xié)同等工作的方式方法。

總體上看，應對氣候變化的時空尺度、工作方式與傳統(tǒng)污染治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管既有聯(lián)系也有區(qū)別。市、縣生態(tài)環(huán)境部門需要主動適應新形勢、新要求，積極主動擔當作為，減少本地區(qū)經濟社會溫室氣體排放，推動地區(qū)應對氣候變化工作不斷深入。