3月16日，工信部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出將通過(guò)“揭榜掛帥”方式，遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、氫能資源保障能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的城市群率先開(kāi)展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)，到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用；全國(guó)燃料電池汽車保有量力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)輛。

消息一出，即引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議：“氫能再迎政策利好，加油干”“盼望著，盼望著，氫能政策的東風(fēng)來(lái)了”。受訪專家表示，此次試點(diǎn)標(biāo)志著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)從“單一示范”向“多元生態(tài)”應(yīng)用邁進(jìn)，或?qū)⒓铀贇淠苌虡I(yè)化落地進(jìn)程。

“不再支持‘講故事’，而要‘看實(shí)效’”

“與‘十四五’時(shí)期以交通為先導(dǎo)應(yīng)用場(chǎng)景不同，《通知》明確，將形成‘1個(gè)燃料電池汽車通用場(chǎng)景+N個(gè)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景+X個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景’的氫能綜合應(yīng)用生態(tài)?！闭劶啊锻ㄖ妨咙c(diǎn)，中關(guān)村氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)盧琛鈺對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)。

此前我國(guó)氫能示范主要集中在燃料電池汽車領(lǐng)域，而本輪試點(diǎn)則明確將工業(yè)場(chǎng)景作為重要突破口，尤其是綠色氨醇、氫冶金和化工原料替代等領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士分析，鋼鐵是工業(yè)領(lǐng)域碳排放最大的行業(yè)，未來(lái)由氫冶金替代傳統(tǒng)焦?fàn)t煉鋼將大幅減少碳排放。

在中國(guó)能源研究會(huì)碳中和專委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、氫谷新能源技術(shù)研究院院長(zhǎng)張真看來(lái)，《通知》的另外一大看點(diǎn)是試點(diǎn)門(mén)檻明顯提高。

以燃料電池汽車場(chǎng)景為例，申報(bào)城市群必須已推廣1500輛以上燃料電池汽車、建成10座以上加氫站，且氫氣終端售價(jià)不高于35元/公斤。這是非常硬性的量化門(mén)檻。對(duì)于綠色氨醇、氫冶金等工業(yè)場(chǎng)景，也明確要求有實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、下游消納渠道和穩(wěn)定的清潔低碳?xì)洚a(chǎn)能?！斑@說(shuō)明氫能已經(jīng)從培育期進(jìn)入成長(zhǎng)期，不再支持‘講故事’，而要‘看實(shí)效’?！睆堈嬲f(shuō)。

“氫能正在從示范項(xiàng)目走向產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國(guó)家搭臺(tái)、資本進(jìn)場(chǎng)、場(chǎng)景落地，這套組合拳打下來(lái)，氫能的產(chǎn)業(yè)化拐點(diǎn)將加速到來(lái)?！边h(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁、首席產(chǎn)品官婁益民表示，氫能要發(fā)展，最需要能規(guī)?；涞氐膱?chǎng)景。

“試點(diǎn)不是申請(qǐng)來(lái)的，而是干出來(lái)的”

《通知》明確，三部門(mén)將科學(xué)、有序、積極探索氫能商業(yè)化綜合應(yīng)用路徑，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化融通發(fā)展。

同時(shí)，申報(bào)城市群應(yīng)按照“地域聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)閉環(huán)”的要求，自愿組合，并協(xié)商確定牽頭城市。三部門(mén)將對(duì)完善后的申報(bào)方案進(jìn)行審核，擇優(yōu)確定5個(gè)城市群范圍，方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。

“從申報(bào)條件看，傳遞出一個(gè)非常明確的信號(hào)：試點(diǎn)不是申請(qǐng)來(lái)的，而是干出來(lái)的。只有真正有項(xiàng)目、有產(chǎn)能、有消納、有經(jīng)驗(yàn)的城市群，才有資格進(jìn)入下一輪競(jìng)爭(zhēng)?！睆堈嬲f(shuō)。

有意申報(bào)試點(diǎn)的城市群和企業(yè)，如何脫穎而出？

對(duì)此，張真建議：首先，要找準(zhǔn)定位。政策明確要求“因地制宜、宜氫則氫”，避免各場(chǎng)景一擁而上、低水平重復(fù)建設(shè)。城市群要根據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場(chǎng)景，選擇1—2個(gè)最有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域重點(diǎn)突破，而不是試圖包攬所有場(chǎng)景。

其次，做實(shí)項(xiàng)目?！锻ㄖ诽岢龅纳陥?bào)條件非常具體，必須有已建成或在建的項(xiàng)目、有實(shí)際產(chǎn)能、有下游消納渠道。企業(yè)要盡早把項(xiàng)目做實(shí)、把數(shù)據(jù)跑通，才能在申報(bào)中占據(jù)主動(dòng)。

最后，打通鏈條。氫能是一個(gè)典型的“鏈條產(chǎn)業(yè)”，制儲(chǔ)輸用任何一個(gè)環(huán)節(jié)斷掉，整個(gè)商業(yè)模式都無(wú)法成立。城市群在申報(bào)時(shí)，必須確保上中下游企業(yè)之間有實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議，形成真正的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

“錢(qián)要花在‘用’上，而不是‘建’上”

對(duì)于行業(yè)比較關(guān)心的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，《通知》明確，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)城市群給予獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。每個(gè)城市群試點(diǎn)期為4年。單個(gè)城市群試點(diǎn)期內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過(guò)16億元。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各場(chǎng)景終端產(chǎn)品應(yīng)用情況或用氫規(guī)模分檔設(shè)置，按照“先預(yù)撥、后清算”的方式執(zhí)行。

其中，獎(jiǎng)勵(lì)積分核算基準(zhǔn)為：1個(gè)積分獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。能景研究分析認(rèn)為，一是對(duì)裝備推廣獎(jiǎng)勵(lì)，越“大”獎(jiǎng)越多；二是對(duì)氫能使用量獎(jiǎng)勵(lì)，越“早”獎(jiǎng)越多。這種“早應(yīng)用多獎(jiǎng)勵(lì)”的制度設(shè)計(jì)，旨在引導(dǎo)地方和企業(yè)搶抓窗口期，加速規(guī)模化進(jìn)程。

廣發(fā)證券測(cè)算顯示，按2026年“每100噸綠氫≈4—5積分”折算，約為3.2—4.0元/千克的等效財(cái)政支持強(qiáng)度。同時(shí)政策設(shè)置上限：?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)在單一城市群的積分上限為3000分，在全部城市群內(nèi)最多給予4500分獎(jiǎng)勵(lì)，有助于防止單一主體過(guò)度集中受益，從而推動(dòng)多點(diǎn)開(kāi)花。

“從資金規(guī)模來(lái)看，這次政策的支持力度與上一期基本相當(dāng)。中央財(cái)政擇優(yōu)確定5個(gè)城市群，總資金池約80億元。”張真說(shuō)：“但需強(qiáng)調(diào)的是，這次政策的資金使用導(dǎo)向更聚焦在‘用氫端’和‘終端產(chǎn)品消納’上，錢(qián)要花在‘用’上，而不是‘建’上。”

受訪人士普遍向記者稱，“先預(yù)撥、后清算”的方式，意味著一部分資金提前撥付，就是為了解決上一輪財(cái)政支持滯后的問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，能緩解現(xiàn)金流緊張的情況。

“如果資金使用得當(dāng)，這80億元不僅能撬動(dòng)千億元級(jí)社會(huì)資本，還能真正推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)?！睆堈骖A(yù)計(jì)。