近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》（下稱《辦法》）?！掇k法》提出，“十五五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門圍繞如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，制定“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)方案，確保實(shí)現(xiàn)2030年碳排放強(qiáng)度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量和石油消費(fèi)總量達(dá)峰，合理控制煤電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量，力爭(zhēng)年度新增清潔能源電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用電量。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《辦法》作為碳排放雙控制度體系的關(guān)鍵制度，正式將碳排放雙控要求納入黨內(nèi)法規(guī)體系，將有力督促地方黨委和政府堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任、抓好工作落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。與此同時(shí)，開展評(píng)價(jià)考核也將進(jìn)一步發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略牽引作用，加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，降低全社會(huì)對(duì)化石能源的依賴。

　　據(jù)介紹，《辦法》設(shè)置了包括5項(xiàng)控制指標(biāo)和9項(xiàng)支撐指標(biāo)的指標(biāo)體系?？刂浦笜?biāo)為碳排放總量、碳排放強(qiáng)度降低、煤炭消費(fèi)總量、石油消費(fèi)總量、非化石能源消費(fèi)占比，都是對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)起決定性作用的指標(biāo)，支撐指標(biāo)包括節(jié)能、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域具有代表性且對(duì)“雙碳”目標(biāo)具有支撐作用的指標(biāo)。“5+9”的指標(biāo)體系既突出重點(diǎn)、又覆蓋全面，既立足當(dāng)下、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將引導(dǎo)各地區(qū)準(zhǔn)確把握、高效落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰及相關(guān)目標(biāo)。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，《辦法》要求，持續(xù)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，建立碳達(dá)峰碳中和重要數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，收集和處理各類涉碳數(shù)據(jù)，著力解決數(shù)據(jù)時(shí)效問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、靠前提醒各地工作中出現(xiàn)的問題和偏差，有效發(fā)揮評(píng)價(jià)考核的督促引導(dǎo)作用。

　　目標(biāo)分解方面，《辦法》不再沿用以往能耗雙控“自上而下”的方式分解目標(biāo)，而采用“上下結(jié)合”方式，由各地按照國(guó)家統(tǒng)一的工作要求，因地制宜結(jié)合實(shí)際研究提出目標(biāo)并編制行動(dòng)方案，經(jīng)國(guó)家層面銜接審核、報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院審定后作為評(píng)價(jià)考核依據(jù)。《辦法》還明確要求銜接審核要體現(xiàn)差異化，不對(duì)各地作“一刀切”要求。

　　《辦法》明確，根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果對(duì)有關(guān)省級(jí)地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)提醒、通報(bào)表揚(yáng)。其中，評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“不合格”的省級(jí)地區(qū)黨委和政府應(yīng)限期整改，逾期整改不到位的視情由中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行約談；評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“合格”但部分指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，由有關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門進(jìn)行通報(bào)提醒；評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”或者單項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)突出的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和宣傳推廣。評(píng)價(jià)考核結(jié)果將作為省級(jí)地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。

　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，科學(xué)有序開展評(píng)價(jià)考核，將評(píng)價(jià)考核作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，并根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要不斷完善調(diào)控方式，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。