我國(guó)可再生能源發(fā)展持續(xù)跑出“加速度”，裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量雙雙創(chuàng)下同期新高，綠色電力供給能力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。在這場(chǎng)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能源變革中，城市作為能源消費(fèi)核心載體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)主陣地、民生服務(wù)落腳點(diǎn)，正成為綠電發(fā)展的核心主戰(zhàn)場(chǎng)，從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的全鏈條場(chǎng)景落地、從基礎(chǔ)設(shè)施到制度創(chuàng)新的全方位突破，正在重塑我國(guó)能源發(fā)展全新格局。

裝機(jī)規(guī)模再攀新高

綠電供給筑牢能源轉(zhuǎn)型底座

能源轉(zhuǎn)型，供給先行。一季度我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模延續(xù)強(qiáng)勁增勢(shì)，持續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，為城市綠電發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的供給底座。

國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)潘慧敏在4月27日國(guó)家能源局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，截至2026年3月底，全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到23.95億千瓦，同比增長(zhǎng)22%，約占我國(guó)總裝機(jī)的60.4%。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)18.98億千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)的47.9%。

從增量來(lái)看，一季度全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)5893萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的70%，牢牢占據(jù)新增裝機(jī)主導(dǎo)地位。分品類來(lái)看，光伏發(fā)電新增并網(wǎng)4119萬(wàn)千瓦，其中集中式光伏1962萬(wàn)千瓦、分布式光伏2157萬(wàn)千瓦，成為新增裝機(jī)第一大來(lái)源；風(fēng)電新增并網(wǎng)1577萬(wàn)千瓦，“三北”地區(qū)占比達(dá)75%，規(guī)?；_(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)持續(xù)凸顯；水電、生物質(zhì)發(fā)電、光熱發(fā)電分別新增并網(wǎng)142萬(wàn)千瓦、35萬(wàn)千瓦、20萬(wàn)千瓦，多品類可再生能源協(xié)同發(fā)展格局全面形成。

截至3月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)12.4億千瓦，同比增長(zhǎng)31.2%；風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量6.55億千瓦，同比增長(zhǎng)22.4%；光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)202萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)130%，各類可再生能源均保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

與裝機(jī)規(guī)模同步提升的，是可再生能源的發(fā)電保障能力。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)8829億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的37.1%，完全覆蓋同期第三產(chǎn)業(yè)4833億千瓦時(shí)與城鄉(xiāng)居民生活3985億千瓦時(shí)的用電量之和。其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量合計(jì)約5809億千瓦時(shí)，在全社會(huì)用電量中占比達(dá)23.3%，較2025年年底提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，綠色電力對(duì)全社會(huì)用電的支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。

潘慧敏表示，我國(guó)可再生能源發(fā)展形勢(shì)良好，綠色電力供給能力持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)能源綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用更加突出。這源源不斷的綠色電力供給，正是全國(guó)各大城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫碳、民生減碳、園區(qū)零碳轉(zhuǎn)型的核心底氣，為城市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)保障。

場(chǎng)景落地多點(diǎn)開(kāi)花

城市成為綠電消費(fèi)核心載體

如果說(shuō)規(guī)?；目稍偕茉垂┙o是綠電發(fā)展的基礎(chǔ)，那么城市豐富多元的應(yīng)用場(chǎng)景，就是綠電價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心載體。從民生出行的充電網(wǎng)絡(luò)到工業(yè)園區(qū)的綠電直連，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的算電協(xié)同到居民生活的綠色消費(fèi)，城市正以全場(chǎng)景的綠電應(yīng)用，成為我國(guó)綠電發(fā)展的核心主戰(zhàn)場(chǎng)。

交通領(lǐng)域是城市綠電消費(fèi)的核心民生場(chǎng)景，充電基礎(chǔ)設(shè)施的全面鋪開(kāi)，讓綠電真正融入市民日常生活。國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)劉明陽(yáng)介紹，截至2026年3月底，我國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)達(dá)2148.1萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)46.9%，其中公共充電設(shè)施486.3萬(wàn)個(gè)，私人充電設(shè)施1661.8萬(wàn)個(gè)，建成了全球規(guī)模最大的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)勁的充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)充換電用電需求爆發(fā)式增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)充換電服務(wù)業(yè)用電量達(dá)376億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)53.8%，增速較上年同期提高13.1個(gè)百分點(diǎn)，僅充換電服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)兩項(xiàng)，就合計(jì)拉高全社會(huì)用電量0.8個(gè)百分點(diǎn)。今年春節(jié)期間，全國(guó)高速公路充電次數(shù)達(dá)602.10萬(wàn)次，充電量14976.75萬(wàn)千瓦時(shí)，日均充電量創(chuàng)歷史新高，充電網(wǎng)絡(luò)已成為保障市民綠色出行的核心基礎(chǔ)設(shè)施。

工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群是城市綠電發(fā)展的主陣地，綠電直連模式的快速推廣，為城市產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)提供了全新路徑。2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知，支持新能源發(fā)電通過(guò)直連線路向用戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供電。近一年來(lái)，這一模式在全國(guó)各大城市工業(yè)園區(qū)快速落地，截至目前，全國(guó)已有24個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)配套政策，99個(gè)綠電直連項(xiàng)目完成審批，對(duì)應(yīng)新能源總裝機(jī)規(guī)模3405萬(wàn)千瓦。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓算電協(xié)同成為城市綠電發(fā)展的全新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著AI算力大幅提升，數(shù)據(jù)中心用電量快速上升，一季度全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)用電量達(dá)229億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)44.0%，增速較上年同期提高9.3個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。針對(duì)這一趨勢(shì)，國(guó)家能源局已將算電協(xié)同列為新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)方向，目前已發(fā)布試點(diǎn)名單，引導(dǎo)城市算力設(shè)施與新能源協(xié)同發(fā)展。

“‘十四五’以來(lái)，我國(guó)全面啟動(dòng)‘東數(shù)西算’工程，引導(dǎo)算力設(shè)施向新能源富集地區(qū)布局，打造算力網(wǎng)與電力網(wǎng)雙向協(xié)同系統(tǒng)?！眲⒚麝?yáng)介紹，目前內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)已通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連等新模式，挖掘新能源就地消納潛力；青海、貴州等地的算力中心，正通過(guò)調(diào)度優(yōu)化、就近消納等方式，持續(xù)提升綠電消費(fèi)占比，城市算力設(shè)施的“含綠量”逐年提升。

制度創(chuàng)新激發(fā)活力

多元主體共筑轉(zhuǎn)型生態(tài)

城市綠電的持續(xù)推進(jìn)，離不開(kāi)制度機(jī)制的創(chuàng)新突破，更離不開(kāi)多元市場(chǎng)主體的廣泛參與。一季度，我國(guó)綠證市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容、民間投資活力持續(xù)釋放、氫能與綠色燃料等新賽道加速布局，一系列制度創(chuàng)新與市場(chǎng)探索，為城市綠電發(fā)展構(gòu)建了活力充沛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

綠證制度的持續(xù)完善，為城市綠電消費(fèi)提供了清晰的價(jià)值核算體系。數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)綠證市場(chǎng)延續(xù)良好漲勢(shì)，呈現(xiàn)“核發(fā)穩(wěn)、交易旺、價(jià)格漲”的特點(diǎn)：全國(guó)核發(fā)綠證6.98億個(gè)，其中可交易綠證5.04億個(gè)，占比72.22%；交易綠證2.4億個(gè)，同比增長(zhǎng)21.19%，制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心等城市核心用能主體仍是消費(fèi)主力；交易均價(jià)5.13元/個(gè)，同比增長(zhǎng)2.17倍，2024至2026年電量綠證均價(jià)梯度遞增趨勢(shì)明顯。

民間資本的廣泛參與，為城市綠電發(fā)展注入強(qiáng)勁市場(chǎng)活力。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)邢翼騰介紹，2025年4月鼓勵(lì)民間資本參與能源領(lǐng)域的40號(hào)文發(fā)布以來(lái)，能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，2026年前兩個(gè)月，能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長(zhǎng)超10%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保障能源安全、推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的重要力量。

在城市綠電發(fā)展的各個(gè)賽道，民營(yíng)企業(yè)均已成為核心參與者：充電設(shè)施領(lǐng)域，全國(guó)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)前10名中民營(yíng)企業(yè)占9家，三家頭部企業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)47.9%；綠電直連領(lǐng)域，已審批的99個(gè)項(xiàng)目中民營(yíng)企業(yè)占比過(guò)半，對(duì)應(yīng)新能源裝機(jī)超1400萬(wàn)千瓦；虛擬電廠領(lǐng)域，全國(guó)已建成的535個(gè)項(xiàng)目中民營(yíng)企業(yè)占比45%。即便是核電、水電等傳統(tǒng)重大項(xiàng)目，也已向民企全面開(kāi)放，目前累計(jì)引進(jìn)20家民營(yíng)企業(yè)參股12個(gè)核電項(xiàng)目，投資總額超550億元，民企股比最高達(dá)20%。

與此同時(shí)，氫能、綠色燃料等新賽道加速布局，為城市綠電發(fā)展打開(kāi)了長(zhǎng)期增長(zhǎng)空間。國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦介紹，截至3月底，全國(guó)建成在建可再生能源制氫產(chǎn)能超100萬(wàn)噸/年，其中建成投運(yùn)超25萬(wàn)噸/年，較2024年底翻倍，正從試點(diǎn)探索邁向規(guī)?；l(fā)展新階段。目前我國(guó)已建成各類綠色燃料產(chǎn)能合計(jì)約800萬(wàn)噸/年油當(dāng)量，涵蓋綠氨、綠色甲醇等多個(gè)品類，為城市工業(yè)、交通等領(lǐng)域深度脫碳提供了全新解決方案。

安全與轉(zhuǎn)型雙向發(fā)力

城市保供筑牢轉(zhuǎn)型底線

綠電發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，始終以能源安全為前提。城市作為全社會(huì)用電負(fù)荷的核心載體，既是綠電發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是能源保供的核心陣地。

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年夏季全國(guó)降水空間分布不均，大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，華東、華中、華南地區(qū)等地有階段性高溫?zé)崂?，可能將推?dòng)空調(diào)制冷負(fù)荷快速釋放。屆時(shí)電力供需情況將如何？

劉明陽(yáng)介紹，今年迎峰度夏期間，全國(guó)電力供需總體平衡，華東、華中和南方區(qū)域部分省份高峰時(shí)段供應(yīng)偏緊，通過(guò)跨省跨區(qū)互濟(jì)可基本消除；華北、東北供需平衡，西北供需有余。國(guó)家能源局將持續(xù)完善全周期監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，壓實(shí)地方和企業(yè)保供責(zé)任，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，通過(guò)省間市場(chǎng)化交易互濟(jì)、一省一策精準(zhǔn)施策，全力保障城市電力安全可靠供應(yīng)。

煤炭兜底保障作用同樣顯著，一季度全國(guó)規(guī)上原煤產(chǎn)量達(dá)12億噸，同比增長(zhǎng)0.1%；3月底環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格漲幅3.9%，遠(yuǎn)低于國(guó)際煤價(jià)10%以上的漲幅；4月以來(lái)全國(guó)煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量持續(xù)保持1250萬(wàn)噸以上高位，4月23日全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)1.9億噸，可用32天，處于歷史較高水平，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)總體呈現(xiàn)“價(jià)格微漲、庫(kù)存充足、供需平穩(wěn)”的特征。

隨著我國(guó)新型能源體系建設(shè)加快推進(jìn)，可再生能源將持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，而城市作為能源消費(fèi)核心，將繼續(xù)在綠電發(fā)展中發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用。從基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善到應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，從制度機(jī)制創(chuàng)新突破到市場(chǎng)活力全面激發(fā)，從能源安全堅(jiān)實(shí)保障到低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，城市正以全方位的變革，書(shū)寫(xiě)能源綠色發(fā)展的新篇章。