騎車上班、回收快遞箱，這些日常小事能“變現(xiàn)”多少價(jià)值？一家工廠的蒸汽余熱，如何成為園區(qū)共享的財(cái)富？
在
浙江省衢州市，看不見(jiàn)摸不著的
碳排放被記入一本本清晰的“數(shù)字賬”，一場(chǎng)變革正在發(fā)生。今年5月1日，《衢州市碳賬戶建設(shè)和應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，這是全國(guó)首部聚焦碳賬戶體系建設(shè)的專項(xiàng)
法規(guī)，將“雙碳”目標(biāo)從
政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)向制度保障的首創(chuàng)性探索。小到一次
公交出行，大到企業(yè)一條生產(chǎn)線的能耗，都會(huì)被精準(zhǔn)記錄在個(gè)人、企業(yè)等各類主體開(kāi)設(shè)的“碳排放賬本”。
衢州碳賬戶的實(shí)踐由來(lái)已久，早在2017年，衢州就在全國(guó)首創(chuàng)銀行個(gè)人碳賬戶，隨后逐步建立了以銀行綠色支付數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的個(gè)人碳賬戶體系。如今，衢州已開(kāi)設(shè)239.6萬(wàn)個(gè)碳賬戶：18周歲以上居民個(gè)人碳賬戶覆蓋率達(dá)95％，規(guī)上企業(yè)碳賬戶覆蓋率達(dá)100％。從2017年開(kāi)始初步探索，再到如今在全國(guó)率先立法保障，小小碳賬戶，已深度嵌入衢州的城市肌理。
低碳成了生活時(shí)尚
在柯城區(qū)白云街道春江月社區(qū)，有一座“零廢生活”體驗(yàn)館。走進(jìn)館內(nèi)，迎面是一整面大數(shù)據(jù)電子屏——柯城區(qū)垃圾分類量、回收資源流向、參與社區(qū)數(shù)和用戶數(shù)一目了然。這里是衢州個(gè)人碳賬戶體系的線下展示窗口。
《條例》將個(gè)人碳賬戶的好處寫得很明白：本市居民可設(shè)立個(gè)人碳賬戶，并根據(jù)個(gè)人碳賬戶核算的碳
減排量、碳積分和
碳減排貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，享受
碳普惠激勵(lì)政策。
在柯城區(qū)壹號(hào)院小區(qū)，祝女士熟練地將快遞外包裝分門別類放在門口的袋子里，她點(diǎn)開(kāi)手機(jī)中的“虎哥”App，呼叫上門回收。“這些日常行為都能變成個(gè)人碳賬戶的積分，1公斤
紙板兌換5個(gè)碳積分，200個(gè)碳積分兌換一盒紙巾，既環(huán)保又省錢。”
如今在衢州，像祝女士這樣把攢碳積分當(dāng)成生活習(xí)慣的市民越來(lái)越多。年滿18周歲的居民只要授權(quán)開(kāi)通個(gè)人碳賬戶，公交出行、線上繳費(fèi)、垃圾分類、綠色政務(wù)等數(shù)十個(gè)場(chǎng)景的低碳行為都會(huì)自動(dòng)換算成碳積分。例如辦一次線上政務(wù)得122分，坐一次公交得10分。攢下的積分，可用于兌換生活用品、購(gòu)車補(bǔ)貼等。截至2025年底，衢州個(gè)人碳賬戶已累計(jì)記錄減排6萬(wàn)余噸，碳普惠活動(dòng)惠及160萬(wàn)人次。
碳積分的價(jià)值不止于消費(fèi)抵扣、兌換。衢江區(qū)個(gè)體戶方小青今年初申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)貸時(shí)，靠著13091分的“深綠”等級(jí)碳賬戶，不僅授信額度從20萬(wàn)元提升到30萬(wàn)元，年利率還下調(diào)了30個(gè)基點(diǎn)。“相當(dāng)于日常的低碳行為變成了看得見(jiàn)的信用資產(chǎn)。”方小青說(shuō)。
隨著《條例》正式實(shí)施，個(gè)人碳賬戶的權(quán)益還會(huì)進(jìn)一步升級(jí)——積分兌換文創(chuàng)產(chǎn)品、景區(qū)門票、酒店住宿折扣等服務(wù)都已排入計(jì)劃表，未來(lái)衢州還將探索更多的日常消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。
從線上App一鍵回收，兌換一盒紙巾的“小確幸”，到獲得低息貸款的實(shí)惠，衢州用一套法治化、標(biāo)準(zhǔn)化的碳賬本，讓“零廢”理念深度關(guān)聯(lián)市民的日常生活，讓低碳發(fā)展的紅利，實(shí)實(shí)在在地落進(jìn)了百姓的口袋。
《條例》中明確，年綜合能源消費(fèi)總量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立單位碳賬戶。開(kāi)設(shè)碳賬戶后，用能單位需搭建、完善
電力、天然氣、蒸汽、煤炭等能源的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、收集系統(tǒng)，為進(jìn)一步節(jié)能降耗打下基礎(chǔ)。
“有了碳賬戶，我們一年能節(jié)省近百萬(wàn)元。”柯城區(qū)人民醫(yī)院黨委書記朱輝武感嘆。
2024年8月，柯城區(qū)人民醫(yī)院設(shè)立碳賬戶，就像做了一次“碳體檢”——每層樓的用電量、用水量、用氣量等數(shù)據(jù)都通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)掌握。在醫(yī)院的碳賬戶管理后臺(tái)，記者清楚地看到12棟樓的實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù)：今年以來(lái)全院用電量、用水量、用氣量同比均有明顯下降，單位建筑面積能耗僅為同級(jí)醫(yī)院基準(zhǔn)值的一半。
在該醫(yī)院6號(hào)樓頂樓的設(shè)備平臺(tái)，空氣源熱泵機(jī)組正平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)——這是醫(yī)院碳賬戶節(jié)能改造的核心設(shè)備之一。“以前我們用傳統(tǒng)蒸汽鍋爐供熱，現(xiàn)在靠這套機(jī)組，制熱效率提升了一倍多?！惫ぷ魅藛T給記者算了筆賬：僅這一項(xiàng)改造，全年就能減排二氧化碳56.2噸，節(jié)約電量約5.7萬(wàn)度。
朱輝武告訴記者，此前醫(yī)院曾面臨兩難：2024年醫(yī)院萬(wàn)元能耗遠(yuǎn)超全國(guó)三級(jí)醫(yī)院均值，但要一次性拿出數(shù)百萬(wàn)元改造費(fèi)，院方始終有顧慮。最終的解法，是衢州創(chuàng)新的“合同能源管理”模式：由衢州市信安能源有限公司全額承擔(dān)595萬(wàn)元改造費(fèi)用，以改造前的能耗支出為基準(zhǔn)，節(jié)能產(chǎn)生的收益由雙方按比例分成，10年合同期滿后所有設(shè)備全部歸醫(yī)院所有，醫(yī)院全程零投入。
“現(xiàn)在我們只要配合做好日常管理就行，不用掏一分錢改造費(fèi)，一年還能省下近百萬(wàn)元能耗支出?！敝燧x武說(shuō)。
醫(yī)院省了錢，改造服務(wù)公司每年拿到穩(wěn)定的節(jié)能收益分成，衢州完成了
節(jié)能減排指標(biāo)，三方共贏的局面因此形成。記者了解到，柯城區(qū)人民醫(yī)院的碳賬戶模式已在衢州15家醫(yī)院、學(xué)校完成推廣，未來(lái)還將覆蓋全市更多公共機(jī)構(gòu)。借助這一模式，學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等無(wú)需額外投入，就能精準(zhǔn)識(shí)別能耗漏洞、優(yōu)化用能管理，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與降本增效的同步推進(jìn)。
對(duì)于工業(yè)企業(yè)，碳賬戶更是把原本模糊的能耗變成了清晰可測(cè)算的詳細(xì)“賬本”。在衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)智造新城，為近170家企業(yè)供應(yīng)蒸汽和電力的東港環(huán)保熱電有限公司，正是這筆節(jié)能賬的精準(zhǔn)計(jì)算者與踐行者。
在公司一樓的監(jiān)控大廳，一塊LED屏實(shí)時(shí)顯示著每臺(tái)機(jī)組的能耗、碳排放，還有輸送到企業(yè)的蒸汽參數(shù)。
“減排不能靠限產(chǎn)，要靠技術(shù)升級(jí)?！惫究偣こ處熡嗪茢傞_(kāi)碳賬戶各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，如何提高效率、如何減少能源投入，都轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)題：如果改用天然氣，蒸汽成本會(huì)從每噸180元漲到350元，企業(yè)承擔(dān)不起。最終依托為設(shè)立碳賬戶而建的物聯(lián)網(wǎng)，公司獲得了各能耗環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
從2023年4月至今，公司投入近2.5億元進(jìn)行技術(shù)改造，把次高溫次高壓機(jī)組升級(jí)為高溫高壓參數(shù)，鍋爐效率從86％提升到91％。同步實(shí)施煙氣余熱回收，年節(jié)約標(biāo)煤近9000噸，減少碳排放2.3萬(wàn)噸。改造的費(fèi)用同樣能從“節(jié)流”里回本，每年能省1200萬(wàn)元燃料成本。
“如果我們不提升效率，高昂的能源成本最終會(huì)分?jǐn)偨o園區(qū)的每家企業(yè)，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”在余浩看來(lái)，碳賬戶數(shù)據(jù)支撐、驅(qū)動(dòng)了這場(chǎng)技術(shù)改造，讓園區(qū)內(nèi)幾百家企業(yè)用上了便宜的能源，大家共同分享了“降碳紅利”。
截至目前，衢州應(yīng)用碳賬戶推動(dòng)460余家企業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，共淘汰更新低效落后用能設(shè)備約1400臺(tái)，企業(yè)應(yīng)用碳賬戶累計(jì)實(shí)現(xiàn)減碳降本增效16億元，降低的碳排放相當(dāng)于少燒74.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
持續(xù)探索“點(diǎn)碳成金”
如何在保持經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)完成“雙碳”任務(wù)？衢州一直在探索破解之道。
去年年底，在巴西舉行的第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，衢州作為中國(guó)首個(gè)建立全域碳賬戶的地級(jí)市，向世界分享了其低碳發(fā)展實(shí)踐。
衢州之所以能站上這一國(guó)際舞臺(tái)，正是因?yàn)樗媾R的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)極具代表性：地處錢塘江源頭的衢州既是浙江省重要的生態(tài)屏障，又是一個(gè)以
化工、
建材等高耗能產(chǎn)業(yè)為支柱的老工業(yè)基地。
“以前搞節(jié)能，有些企業(yè)覺(jué)得是政府‘卡脖子’；現(xiàn)在搞碳賬戶，企業(yè)發(fā)現(xiàn)這是實(shí)實(shí)在在算長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展賬?！闭憬魍闃I(yè)工務(wù)課長(zhǎng)溫華說(shuō)，明旺乳業(yè)借碳賬戶體系推廣的“東風(fēng)”，把自己的能源管理平臺(tái)和政府碳賬戶平臺(tái)對(duì)接，“現(xiàn)在能耗是實(shí)時(shí)賬，我們可以根據(jù)即時(shí)的能耗指標(biāo)，隨時(shí)整修、更換高耗能、出
問(wèn)題的設(shè)備?！?/div>
碳賬戶將抽象的“雙碳”目標(biāo)轉(zhuǎn)化為清晰可見(jiàn)的數(shù)據(jù)、具體可操作的治理工具。碳賬戶打通了電力、燃?xì)?、蒸汽等能源供?yīng)端的數(shù)據(jù)接口，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，并結(jié)合企業(yè)填報(bào)與在線監(jiān)測(cè)，衢州構(gòu)建起了全國(guó)最細(xì)顆粒度的碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，碳排放在企業(yè)、政府層面都有了明白賬，節(jié)能技改、淘汰落后產(chǎn)能、清潔供熱、設(shè)備更新等都能據(jù)此有的放矢。
浙江省“十五五”規(guī)劃綱要明確提出要“深化推進(jìn)碳賬戶體系改革”。從地方實(shí)踐到法律制度，《條例》正式實(shí)施將讓衢州完成綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一躍。
《條例》明確了區(qū)域、單位、項(xiàng)目、個(gè)人碳賬戶的設(shè)立要求，碳賬戶從鼓勵(lì)性應(yīng)用變?yōu)榉ǘㄒ?。目前衢州已?jīng)為100家出口企業(yè)提供了
碳足跡核算服務(wù)；對(duì)居民來(lái)說(shuō)，碳賬戶的激勵(lì)機(jī)制讓低碳行為從“道德倡導(dǎo)”變成了“實(shí)惠選擇”，全民參與的低碳氛圍日益濃厚。現(xiàn)在衢州已經(jīng)推出46款企業(yè)
碳金融產(chǎn)品，對(duì)低碳企業(yè)和減碳項(xiàng)目，在貸款額度上最高給予1.5倍提額系數(shù)，截至2025年12月末，全市碳賬戶貸款余額超1200億元。
在浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院低碳發(fā)展研究所所長(zhǎng)王懿祥看來(lái)，碳賬戶更深遠(yuǎn)的意義，在于探索碳作為發(fā)展要素的
市場(chǎng)化配置?！肮I(yè)發(fā)展離不開(kāi)能源消耗，碳
排放權(quán)就相當(dāng)于能源消耗權(quán)，未來(lái)，
碳指標(biāo)可能成為比資金、土地更稀缺的發(fā)展資源?！彼f(shuō)道。
當(dāng)下，衢州市已不滿足于單純的減排記錄，而是正積極對(duì)接全國(guó)
碳市場(chǎng)交易規(guī)則，持續(xù)探索
碳信用質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等收益機(jī)制。
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