林業(yè)碳匯屬公共產(chǎn)品，應(yīng)該發(fā)揮公共財政在碳匯林業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，建立完善的財政補貼體系(見圖4)。尤其是在碳匯林業(yè)發(fā)展的起步階段，只有創(chuàng)新制度設(shè)計，減少碳匯林業(yè)的建設(shè)和營運成本，才能引入更多的投資主體，碳匯林業(yè)才能真正實現(xiàn)市場化。政府應(yīng)設(shè)立碳匯林業(yè)發(fā)展專項資金，對涉及的各方面進行一定的財政補助。同時，政府補貼應(yīng)該根據(jù)碳匯林業(yè)發(fā)展的不同階段，采取不同的補貼策略：當(dāng)碳匯林業(yè)無盈利性成為純公益性項目時，應(yīng)由政府撥款和民間捐贈為主；當(dāng)碳匯林業(yè)具備一定的盈利能力時，將以民間投資為主、政府補貼為輔；當(dāng)碳匯林業(yè)具備完全盈利能力時，政府就可以退出，完全依靠市場化運作。