四川省成都市在2005年成功榮獲國家環(huán)保模范城市的頭銜后，對于生態(tài)的改善和追求，從未停止，2007年，成都市發(fā)起了對國家生態(tài)市這一目標的沖擊?！皠?chuàng)建只是一個形式，我們希望通過這樣一個平臺，持續(xù)改善成都市生態(tài)環(huán)境質量，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)道路，讓成都能夠綠色永續(xù)發(fā)展。”成都市環(huán)保局局長陳琳表示。
圖為草木茂盛、風景優(yōu)美的成都南郊公園一景。馬丁攝
近年來，成都市牢固樹立“形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)”四態(tài)合一理念，把生態(tài)文明建設放在突出位置，以建設國家生態(tài)市為抓手，積極探索生態(tài)、和諧、可持續(xù)的發(fā)展之路，逐漸形成了經濟科學發(fā)展、生態(tài)不斷優(yōu)化、民生同步改善的良性互動格局。
以立法保護生態(tài)
成都專門為環(huán)城生態(tài)區(qū)做總體規(guī)劃和地方立法
把生態(tài)理念融入城市發(fā)展，是成都市的一張“王牌”，成都市2007年在全省率先啟動國家生態(tài)市建設工作，隨之開始了生態(tài)規(guī)劃的編制。先后編制并頒布實施了《成都生態(tài)市建設規(guī)劃》、《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃》、《成都市循環(huán)經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，引領生態(tài)建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
如果說將生態(tài)理念植入規(guī)劃是城市生態(tài)建設的“基石”，那么強大的組織保障就是建設成功與否的關鍵。在生態(tài)市創(chuàng)建之初，成都市便成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級30多個部門主要負責人為成員的成都市生態(tài)市建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市創(chuàng)建工作，形成了黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門“一崗雙責”、社會廣泛參與的工作機制，有力推動全市生態(tài)市建設進程。
近年來，成都市堅持以立法保護生態(tài)，積極構建地方生態(tài)保護
法規(guī)體系。相繼出臺、修訂了《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》、《成都市飲用水水源保護條例》、《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》等地方法規(guī)和政府規(guī)章，構建起地方生態(tài)保護法規(guī)體系，支撐生態(tài)文明建設系統(tǒng)化、立體化發(fā)展。
而在其中，《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》更是成為一個亮點，這是成都市專門為環(huán)城生態(tài)區(qū)做的總體規(guī)劃和地方立法，而這也讓成都成為全國第一個為生態(tài)規(guī)劃立法的城市。
《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》中劃定了環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)保護紅線，顯示出成都對于生態(tài)的重視。這條帶狀的環(huán)城生態(tài)區(qū)，由沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側各500米范圍及周邊七大楔形地塊構成，生態(tài)用地總面積達到上百平方公里?！冻啥辑h(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》規(guī)定，禁止將環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地用于農業(yè)生產、綠化和水體、應急避難、公共文化體育或市政基礎設施建設之外的其他用途，禁止在生態(tài)用地內設置廣告，一旦違規(guī)，責任人將被依法查處。
優(yōu)化產業(yè)布局
形成電子信息、汽車、航空航天、生物醫(yī)藥等十一大產業(yè)集群
大城市意味著“生存”與“生活”不能兼顧——大量的就業(yè)機會、眾多的人口、擁擠的
交通造成了環(huán)境污染。但在成都，這個
問題并不明顯。之所以這一矛盾不那么凸顯，是因為成都找到了一條可持續(xù)發(fā)展的路徑。
成都市優(yōu)化產業(yè)布局，堅持高端、高效的產業(yè)發(fā)展方向，構建起層次分明、優(yōu)勢突出、生態(tài)高效的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，初步形成電子信息、汽車、航空航天、生物醫(yī)藥等十一大產業(yè)集群，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達30%以上。同時，成都大力發(fā)展綠色產業(yè)，將
節(jié)能環(huán)保產業(yè)納入全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，建成了金堂節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地，高新、成華節(jié)能環(huán)保產業(yè)服務業(yè)基地和錦江區(qū)現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)。
可持續(xù)發(fā)展的成都路徑，還不僅僅于此，在成都的中心網狀輻射式結構中，有兩個圓環(huán)非常醒目：繞城高速和第二繞城高速。在成都的規(guī)劃中，這兩個“繞”，是非常重要的環(huán)城生態(tài)保護區(qū)，他們采用“環(huán)形＋楔形綠地”的方式，把綠地“楔進”城市。
成都意識到，必須要有意識地控制城市無序建設，留下生態(tài)綠地，讓城市發(fā)展到哪里，綠色就蔓延到哪里，避免城市“攤大餅”式的發(fā)展模式。
成都市在中心城區(qū)598平方公里的土地上，留下了187.15平方公里的綠地，這可不是在郊外，而是在高度城市化的核心區(qū)留出了1/4多的生態(tài)綠地和開敞空間，這對于一個GDP總量突破萬億元、常住人口超過1600萬的大城市來說，實屬不易。
數(shù)字或許無法帶來直觀感受。但只要驅車在成都的繞城高速和三環(huán)路上走一走，就能感受到這一綠化帶的珍貴——在成都市三環(huán)路這樣的核心空間，路兩旁的綠化帶能拓展到50米的距離；而在稍遠一些，全長85公里的繞城高速周圍，這一數(shù)字則是200米。用一位成都園林工作者的話說，“城市發(fā)展到哪里，綠色就蔓延到哪里?！?/div>
治理黑臭河渠
啟動中小河流整治三年行動計劃，完成213條河渠治理
進入8月下旬，成都市各級水務部門異常忙碌，因為成都市要求全市黑臭河渠整治的所有工作必須在今年底前全面完成?！白詈笠慌?00條黑臭河渠共4480個排污的下河排水口，都要逐管、逐巷、逐街反向溯源和順污尋源，以準確掌握每一個排水口的污水排放成因。”在成都市各級水務部門工作人員看來，今年，成都對治水的要求更加細致、更加嚴格。
“每個排水口查明排放成因后，都要根據(jù)實際情況制定切實可行的治理方案。”成都市水務局相關負責人介紹。成都將有針對性地采取河渠清淤、污水管道清通、化糞池疏淘等非工程措施，或新建污水管道、污水檢查井等工程措施，且每個都要建檔歸案。
為防止整治后的黑臭河渠發(fā)生反彈，近日成都市還將參照正在實行的跨界斷面水質超標資金扣繳制度，采用后續(xù)管不好就罰款的方式，嚴格督促有關縣（市、區(qū)）加強日常維護管理，確保治理成果長效化。
群眾感受最直觀的就是環(huán)境質量的改善，而改變的第一步，是大力治污。無論是水體、土壤還是空氣，治污的關鍵，都在源頭治理。
以水體為例，雖然處于都江堰下游，但由于人口集中、產業(yè)發(fā)展快，成都市是全國400個缺水城市之一?！笆濉币詠?，經濟的高速發(fā)展帶來了污水排放的增加和用水量的增加，但在良好的監(jiān)管體系下，成都的水環(huán)境質量卻保持了穩(wěn)定，全市所有飲用水水源都保持了100%達標。
成都的做法是在河流上分段設置斷面，各斷面建立責任制，每月考核。同時，淘汰污染嚴重的落后產業(yè)，如印染、
造紙、鉛蓄電池等。截至目前，37家印染、造紙企業(yè)被搬遷和關閉，鉛蓄電池行業(yè)被整體淘汰。不僅如此，成都市還啟動了中小河流整治三年行動計劃，現(xiàn)已完成213條河渠治理，流域水質持續(xù)改善。
在大氣污染治理方面，成都市設立專項資金，在查清污染源來自燃煤、揚塵、機動車、工業(yè)污染后，每年投入5億元對其進行專項治理。對于企業(yè)進入成都，環(huán)?！耙黄狈駴Q”也前所未有的嚴格。據(jù)了解，成都建設項目環(huán)評執(zhí)行率、建設項目“三同時”執(zhí)行率、規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率均達到100%，全市否決高耗能、高污染項目210個，投資總額達189億元。
2014年，成都市城區(qū)環(huán)境空氣質量達標天數(shù)223天，比2013年增加91天，達標天數(shù)比例上升24.9個百分點，PM2.5濃度下降20.6%。
生態(tài)“體驗”
體驗1
建成大氣復合污染綜合觀測站
生態(tài)坐標：四川大學望江校區(qū)科 技創(chuàng)新中心6樓
生態(tài)體驗：成都大氣監(jiān)測“超級站”
走進四川大學望江校區(qū)科技創(chuàng)新中心的頂樓，一間擺放著各種精密儀器的實驗室格外引人注意，而在其樓上還有10多根兩米高的桿子，每根都戴著奇怪的“帽子”，這就是成都市“大手筆”打造并已投入試運行的環(huán)境監(jiān)測中心站大氣復合污染綜合觀測站（以下簡稱超級站）。
這個占地近200平方米的超級站，裝置著各種有關空氣監(jiān)測的高精尖儀器?！澳壳俺壵臼且黄冢灿腥箢惐O(jiān)測室，包括顆粒態(tài)監(jiān)測實驗室、光化學監(jiān)測實驗室、氣態(tài)監(jiān)測實驗室，在這里共有30多臺監(jiān)測儀器，監(jiān)測項目多達150種?！背壵竟ぷ魅藛T劉子健告訴筆者。
超級站里的儀器，看起來并不起眼，只有伸往樓頂?shù)牟蓸庸芎碗娔X里不斷跳出來的數(shù)據(jù)才凸顯出他的“洋氣”?！斑@是粒徑譜儀，用于測定氣溶膠顆粒的空氣動力學粒徑，也就是PM‘整個家族’。” 劉子健指著一臺銀色設備介紹，“不要說PM2.5，PM‘家族’從幾百納米到幾十微米都能挨著個監(jiān)測，并給出氣溶膠數(shù)量、表面積濃度、體積濃度及質量濃度隨粒徑的分布情況。”
同時，一臺形似圓筒的設備特別吸引眼球，其對應的天花板空著一個四方格?！斑@是激光雷達，每幾分鐘發(fā)射一次，24小時不間斷，如果是晚上，還可以看到其發(fā)出的綠光，白天能測到8km的高空，夜間可以測到15km左右。而這個儀器主要是觀測大氣氣溶膠顆粒消光特性和偏振特性的，消光系數(shù)高，就表明這時有污染物的聚集?！边@可以為我們的空氣質量提供輔助監(jiān)測。
另外，在光化學監(jiān)測實驗室里，一臺高兩米的“大數(shù)據(jù)”儀器也十分有趣。“這是云高儀，可以為大氣擴散條件提供很好的數(shù)據(jù)支撐?！眲⒆咏∫贿叢僮饕贿吔榻B。這臺儀器通過不一樣的圖形曲線，顯示天氣狀況，“你看現(xiàn)在這個屏幕上顯示的，是690m，這說明云層離地面還比較高，擴散條件較好。而在污染最嚴重的時候，高度只有幾十米。”
“這個超級站可以給我們提供天、地一體化的監(jiān)測?！眲⒆咏√寡?，以前，成都市的監(jiān)測主要針對常規(guī)的6項指標，而且只有地面上的監(jiān)測，但這個超級站能更加深入、更加全面地進行監(jiān)測，將在更加微觀和高空層面進行監(jiān)測，找出癥結所在并對癥下藥。
體驗2
加強檢測巡查確保水質安全
生態(tài)坐標：郫縣唐昌鎮(zhèn)
生態(tài)體驗：成都自來水公司水七廠
筆者近日來到了成都市自來水公司最新投產的水七廠，探訪“水源源頭到終端水龍頭”各主要環(huán)節(jié)。
沿著蜿蜒的鄉(xiāng)間小道，筆者來到了成都市自來水取水點之一的徐堰河，看著淺藍清澈的河水，翻騰著白色的水花，通過粗格柵的初步過濾，流入取水渠道。
“我們水七廠從岷江內江水系的徐堰河和柏條河同時取水，如果其中一個取水點水質下降或水量不夠，我們就能切換到另一個，這樣能始終確保自來水源頭的水質好、水量足。”水七廠廠長宋浩站在取水口告訴筆者，他們每天都安排專業(yè)人員值守水源，并對取水口的水進行各項檢測，從源頭上確保水質安全。
近年來，成都市不斷加大水源保護力度，飲用水水源一級保護區(qū)內河岸兩側建有防護林，設置防護網，水源水質及周邊生態(tài)環(huán)境較為穩(wěn)定。成都市自來水公司按照飲用水水源保護區(qū)的劃定情況，制定了飲用水水源保護區(qū)巡查的有關制度，對飲用水水源保護區(qū)巡查頻率、內容，信息傳遞和管理要求，及污染點源的排查、水質檢測等方面進行規(guī)定，以確保飲用水水質安全。
沿著布滿電網鐵絲的白色高墻，通過一系列身份確認，筆者與宋浩一起進入了占地250畝的一期廠區(qū)。“那是我們的匯水井，兩個取水點的原水經過此處進入廠區(qū)，然后再在配水井進行水量分配和調節(jié)。”順著樓梯，登上了自來水的生產區(qū)，宋浩指著不遠處如燈塔的建筑，介紹起自來水的生產流程。
12個沉沙池、16個絮凝池、16個平流沉淀池、28個濾池……原水通過預沉、投藥混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒到最后出水，每一個環(huán)節(jié)都有專業(yè)儀器的檢測。
值得一提的是，為進一步珍惜利用水資源，水七廠提高生產工藝，將排出的泥水進行濃縮凈化，把“泥”與“水”明確分開，壓縮污泥為泥餅 。“我們會將泥餅送入專業(yè)處理公司，再將凈化分離后的上清液用于生產、綠化或排入河道，這樣既提高了水資源的利用效率，又更好地保護了生態(tài)環(huán)境，一舉多得?！彼魏普f。
各個生產構筑物、取水口實時情況、生物監(jiān)測情況、人工檢測情況、實時供水量等，都能從水七廠中心控制室的大屏幕前看到。據(jù)了解，監(jiān)控室采取24小時值班制度，通過全自動生產系統(tǒng)與人員的實時檢查，對全廠的生產流程進行精密監(jiān)控。
5群
