“十三五”即將到來,綠色發(fā)展被廣泛關(guān)注,“十三五”期間,應(yīng)從哪些方面進(jìn)行綠色發(fā)展?從行業(yè)角度看,如何綠色發(fā)展?
方向一:控制能源消耗
2014年,我國能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,已經(jīng)超出“十二五”制定的“能耗總量劃定控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”的目標(biāo)。
從國際比較來看,我國的初級能源消費(fèi)量相當(dāng)于美國的1.3倍。因此,我國現(xiàn)在面臨的核心
問題是能耗效率明顯低于世界平均水平,僅能達(dá)到其60%~70%的水平。
那么,“十三五”應(yīng)該采取哪些辦法控制能源消耗?從國際來看,我國能源效率應(yīng)從世界平均水平的60%~70%,提高到70%~80%,甚至更高。從行業(yè)角度看,
鋼鐵、
水泥等工業(yè)行業(yè)的能效水平都應(yīng)該提高,甚至農(nóng)業(yè)也要重視能源效率。
煤炭清潔化,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的途徑之一,也是控制能源消耗的有效有段。這主要包括兩個方面,一方面是通過綠色化的技術(shù)路線,有效利用現(xiàn)在的煤炭發(fā)電能力;另一方面是發(fā)展非化石能源。
方向二:水資源保護(hù)
我國現(xiàn)在用水總量已經(jīng)達(dá)到6200億立方/年,農(nóng)業(yè)是第一用水大戶,農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的63%;工業(yè)是第二用水大戶。
因此,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,應(yīng)該有效控制用水量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)附加值增長,使價(jià)值增長與用水量脫鉤。
在工業(yè)領(lǐng)域,要做到工業(yè)用水量和工業(yè)增加值脫鉤。以鋼鐵行業(yè)為例,提高用水效率的可行性很高,其生產(chǎn)中可以對水進(jìn)行重復(fù)利用。從源頭節(jié)水、過程控制,到中水的回收利用,在很多工業(yè)行業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)。
通過這些手段,“十三五”期間,我國年用水總量有望在達(dá)到高峰后,逐步下降。
我國政府已經(jīng)提出明確且強(qiáng)有力的減排目標(biāo)承諾,2020行動目標(biāo)是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化
碳排放比2005年下降40%~45%,二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。
對此,建議能夠針對目標(biāo),配套進(jìn)行專業(yè)、實(shí)用、有針對性的研究,用不同的方法、不同的模型鎖定同一個目標(biāo)。各行業(yè)在踐行減排任務(wù)的同時(shí),也要考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性。
我國今年提出7%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,實(shí)際說明我國進(jìn)入到絕對的減排階段。放緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,為很多行業(yè)提供了“大掃除”的機(jī)會?,F(xiàn)在,行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展依賴于
市場,因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化、行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也將有所提高。
“十三五”期間,對污染物總量的削減目標(biāo)已經(jīng)非常明確?!笆晃濉币?guī)劃提出了對兩項(xiàng)主要污染物進(jìn)行控制,“十二五”增加到四項(xiàng),“十三五”的要求會更加嚴(yán)格。
此外,環(huán)境質(zhì)量改善是核心任務(wù)。目前,我國已經(jīng)發(fā)布了大氣十條、水十條,還將發(fā)布土十條,這些文件都將對改善環(huán)境質(zhì)量提出明確目標(biāo)。
作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院、清華國情研究院院長