中國低碳轉型之路愈加明朗

全球氣候協議達成后，解振華在大會發(fā)言中表示，《巴黎協定》是一個公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協定，傳遞出了全球將實現綠色低碳、氣候適應型和可持續(xù)發(fā)展的強有力積極信號。

解振華表示，中方熱烈祝賀《巴黎協定》獲得通過，雖然協議并不完美，還存在一些需要完善的內容，但這并不妨礙我們向前走出歷史性一步。他強調，一分綱領，九分落實。協定已經談成，下一步的關鍵任務是落實。

“中國作為一個負責任的發(fā)展中國家，應對氣候變化既是推動本國可持續(xù)發(fā)展的內在需要，也是打造人類命運共同體的責任擔當?！苯庹袢A表示，中方將主動承擔與自身國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務，繼續(xù)兌現2020年前應對氣候變化行動目標，積極落實自主貢獻，努力爭取盡早達峰。

自然資源保護協會氣候、能源與環(huán)境高級顧問楊富強對記者說，巴黎大會再次印證了中國在氣候議題上的姿態(tài)越來越開放與自信，在南北方國家之間起著越來越重要的協調作用，促進了不同集團陣營的互信與共識。

由于人口、經濟體量、碳排放和能源消耗的總量巨大，中國在全球氣候治理中有著舉足輕重的戰(zhàn)略影響。2014~2015年是國家最高領導人的名字與氣候變化緊密聯系在一起的關鍵時期，無論是中國提出爭取在2030年實現碳排放峰值，還是全國碳市場啟動時間表出臺，以及中國將為南南合作出資31億美元，都是由高層領導人宣布的。

事實上，中國的低碳發(fā)展和能源轉型之路正愈加明朗。在10月底結束的中共十八屆五中全會上，綠色發(fā)展已成為未來五年規(guī)劃的主要戰(zhàn)略之一。

楊富強說，2016年開始的“十三五”規(guī)劃，有望實施碳排放總量和強度雙控的管理方式。將于2017年啟動的碳市場，以及繼續(xù)推進的電力改革和可再生能源大力發(fā)展，都將成為中國進一步深化低碳轉型的重要推手。

中國的目標是在2030年左右達到二氧化碳排放峰值。2015年煤炭消費量持續(xù)走低，同比下降明顯，中國煤炭消費總量或已在2014年達峰?，F階段，國內就控制煤炭消費總量、推進能源轉型展開多種舉措，有望在2020年實現煤炭消費在總能耗中的占比從2014年的66%下降到57%，提早實現碳排放峰值。

創(chuàng)綠中心研究院研究員李莉娜表示，應對氣候變化，要求減緩和適應兩條腿走路。適應問題對中國而言也具有現實性和緊迫性。

2013年7月，發(fā)改委會同環(huán)保部、科技部、國土部、財政部等多個部委組織起草了《國家應對氣候變化規(guī)劃(2013-2020年)》，制定了適應氣候變化影響的戰(zhàn)略部署，2013年底，發(fā)改委發(fā)布《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》。

“總體來看，中國的適應工作尚有很長的路要走?！崩罾蚰日J為，目前適應工作在機構設置、組織管理和工作內容上都還比較分散，缺乏總體統(tǒng)籌、地方各級各部門的落地以及與其他相關工作的銜接，具體的資金、技術支持和保障尚未明確。在這一過程中，社會力量、科研機構、非政府組織等都應該在不同層面發(fā)揮重要的政策建議、科學研究和落地項目等作用。

“展望未來，氣候議題在內政和外交上的黏合性將越來越強?！睏罡粡娬f，相信在政策、技術、市場和社會的多方合力下，中國將能夠全面協調好國際和國內兩個大局，探索符合自身發(fā)展階段和國家情況的轉型道路，并為全球其他國家尤其是發(fā)展中國家的轉型提供支持和幫助，樹立良好的榜樣。