推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入長江經(jīng)濟帶建設，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是渝東北長江沿岸各區(qū)縣所面臨的迫切問題。

近日，萬州、云陽、奉節(jié)、巫山等區(qū)縣負責人分別接受記者采訪，詳談了各地的思路和做法。

萬州區(qū)區(qū)長 白文農

云陽縣委書記 張學鋒

奉節(jié)縣委書記 李光榮

巫山縣委書記 李春奎

重慶日報：習總書記多次強調，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。你們如何在長江經(jīng)濟帶建設中強化保護，特別是在全流域建立嚴格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護制度，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用？

白文農：萬州區(qū)是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的重點開發(fā)區(qū)，近年來，持續(xù)推進“面上保護、點上開發(fā)”，突出抓好水資源、水環(huán)境保護，有力維護了長江流域生態(tài)安全。例如，我們在城區(qū)及長江沿線鎮(zhèn)設置打撈作業(yè)點7個，年清理漂浮物1萬噸以上，保障了三峽水庫萬州段“江清岸潔”，長江干流萬州段水質總體持續(xù)保持良好。在制度上，區(qū)財政每年投入1億元，專項用于生態(tài)保護和環(huán)境治理，并推行“環(huán)保禁止令”，對非煤礦山、石材加工等行業(yè)發(fā)出7條“環(huán)保禁止令”，從制度上突出常態(tài)化監(jiān)管。

張學鋒：云陽立足功能定位，確立了建設“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟示范縣”目標，堅持“面上保護、點上開發(fā)”的原則，走“生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、產(chǎn)城融合城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”的發(fā)展路徑，并率先構建了生態(tài)指標體系，設置了包括“空間開發(fā)格局”“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展”“資源能源節(jié)約”“生態(tài)環(huán)境保護”“生態(tài)文化建設”“生態(tài)制度建設”六大類31項指標，推動綠色發(fā)展、特色發(fā)展和集約發(fā)展。

李光榮：我們對生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間進行了優(yōu)化布局，劃定生態(tài)保護紅線，實施嚴格的分級分類管控。尤其是在水環(huán)境保護上，實現(xiàn)32個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和人口較為集中的撤鄉(xiāng)場鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)全覆蓋，并建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級垃圾收運系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活污水處理集中率和生活垃圾無害化處理率均達到90%以上。此外，還實施了長江流域奉節(jié)段、梅溪河、大溪河、草堂河、朱衣河等流域的綜合治理，加強水土流失治理。

李春奎：巫山將全縣2958平方公里幅員面積納入保護范圍，嚴格實行分級分類管控，嚴守生態(tài)紅線。重點對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)和農村集中安置點實施保護性開發(fā)，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。特別是在環(huán)?；A設施投入上，新建了一批污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾收運轉運系統(tǒng)等環(huán)?；A設施，到2017年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施將實現(xiàn)全覆蓋。同時，推進環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設，成立環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控調度分中心，境內673個搬罾全部拆除，有力保護了水環(huán)境。

重慶日報：長江經(jīng)濟帶建設是東部帶動中西部經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重大機遇。那么，地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，如何搶抓機遇，推動產(chǎn)業(yè)升級與轉移？

白文農：當前和今后一個時期，萬州將立足區(qū)位優(yōu)勢，著力建通道、筑平臺，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，建成長江上游重要的臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。一是以骨干交通為重點，推進“兩橫兩縱”鐵路骨架網(wǎng)、“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)和“一空一港”建設，著力打造快捷、高效的集疏運通道；二是以萬州經(jīng)開區(qū)為依托，優(yōu)化水港、陸港、空港與萬州經(jīng)開區(qū)五大產(chǎn)業(yè)園之間的功能聯(lián)系，打造臨港產(chǎn)業(yè)空間；三是充分利用自身優(yōu)勢資源和要素，策劃包裝一批符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求的好項目、大項目，著力培育汽車制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升特色化工、裝備制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批100億級產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動轉型升級。

張學鋒：云陽將借助“一江四河”的水運優(yōu)勢，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展船舶制造業(yè)；二是建設復興翻壩物流產(chǎn)業(yè)園，構建三峽地區(qū)集運輸、倉儲、加工、包裝、配送、服務保障等于一體的現(xiàn)代物流體系，打造“港口物流新縣”；三是圍繞船舶制造業(yè)、船舶零配件、游艇，分段制造特種船舶，推動產(chǎn)業(yè)資源整合，大力集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

李光榮：為更好地搶抓長江經(jīng)濟帶建設機遇，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，補齊工業(yè)發(fā)展短板，奉節(jié)正在建設4平方公里的現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)，目前已發(fā)展起眼鏡制造、玻璃加工、紅豆杉制藥、油橄欖加工等產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將依托30萬畝臍橙、30萬畝油橄欖、20萬畝紅豆杉的農業(yè)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，從東部地區(qū)引入大型生產(chǎn)企業(yè)、大型農副產(chǎn)品加工、中藥材制藥的企業(yè)入駐，形成年產(chǎn)380萬副眼鏡、1噸紅（紫）杉醇、2萬噸橄欖油等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，建設成為西部眼鏡制造產(chǎn)業(yè)園和三峽庫區(qū)特色農產(chǎn)品加工基地。

李春奎：搶抓機遇，巫山的重心是交通、現(xiàn)代物流業(yè)和特色效益農業(yè)。在交通上，加快建設鐵路、機場、公路、黃金水道立體綜合交通體系，形成“七橫三縱三港一場八中心”交通網(wǎng)絡，全力打造渝東門戶交通樞紐；有了發(fā)達的路網(wǎng)交通，便可充分發(fā)揮長江“黃金水道”優(yōu)勢，到2020年，力爭長江巫山港年吞吐能力達到千萬噸以上，規(guī)劃建設渝東農產(chǎn)品交易市場、楚陽綜合物流園等商貿物流載體，建設渝東鄂西區(qū)域性邊貿中心。

重慶日報：渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，對保護與發(fā)展都提出了更高的要求，結合功能定位及創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，下一步如何保障發(fā)展更有力，保護紅線更嚴格？

白文農：我們將嚴守底線，抓好大保護，科學利用和優(yōu)化配置資源要素，提高發(fā)展質量和效益。首先要嚴守自然資源利用底線，特別是嚴守耕地、林地、森林面積底線，分別保持在130萬畝、250萬畝和230萬畝以上；其次要嚴守生態(tài)功能保障底線。從嚴控制各類開發(fā)活動，保護好自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、水源保護區(qū)、三峽水庫消落區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)；保護好長江沿線、鐵峰山脈等自然山體生態(tài)屏障；最后還要嚴守生態(tài)產(chǎn)業(yè)安全底線，建立空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

張學鋒：走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，必須要把加快造林綠化、實施生態(tài)修復擺在重要位置。過去幾年，云陽共完成造林綠化123.5萬畝，治理水土流失面積24.3平方公里，全縣森林覆蓋率達到50%，爭取到2020年全縣森林覆蓋率達到55%。同時，在生態(tài)屏障建設中，云陽將堅持走“生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，提高自然要素的利用率，利用綠化長江的契機，打造了35萬畝柑橘林，成為三峽地區(qū)最大的晚熟柑橘基地，實現(xiàn)了增綠與增收“雙贏”。此外，每年引導農村人口有序向集鎮(zhèn)、縣城及重慶主城區(qū)梯度轉移1.5萬人以上，逐步減輕生態(tài)承載壓力，更好地保護生態(tài)環(huán)境和自然資源。

李光榮：如何以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，做到既充分利用自然要素發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟的同時也保護好自然要素，是奉節(jié)必須持續(xù)探索的事情。秉承這一理念，我們依托獨特的山地立體氣候，因地制宜，大力發(fā)展高中低“三帶經(jīng)濟”：在海拔400米以下的低山地區(qū)大力種植中晚熟臍橙，目前已種植30萬畝；在海拔400到800米的中高山地區(qū)，大力發(fā)展油橄欖和蠶桑產(chǎn)業(yè)，目前已種植油橄欖10萬畝，計劃種植30萬畝；在海拔800米以上的高山地區(qū)，重點發(fā)展煙葉和中藥材。

李春奎：巫山在一些方面做了探索。例如，全縣每年投入資金400余萬元，落實140名專職管護員常年開展森林資源管護工作，投入資金160余萬元，對160余萬畝重點公益林開展森林保險。下一步，巫山將嚴守耕地、林地、森林三條“紅線”，繼續(xù)以“一江一河一湖”、大小三峽旅游精品景區(qū)為重點，強力打造長江巫峽口至瞿塘峽口、小三峽兩岸和環(huán)大昌湖三大景觀帶，并因地制宜適度發(fā)展水電、風能、農副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。（原標題：走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路(組圖)）