(一)發(fā)展綠色債券是生態(tài)文明建設(shè)的有效實(shí)踐
面對(duì)資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),十八大報(bào)告以獨(dú)立篇章系統(tǒng)提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,并把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。十八大報(bào)告以及高層次政府文件中對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)所提出的概念界定是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù),以及應(yīng)對(duì)氣候變化。綠色債券是將所得資金專門用于資助符合綠色項(xiàng)目的融資工具,支持包括轉(zhuǎn)變落后生產(chǎn)技術(shù)、提高能效、降低污染等在內(nèi)的項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行資金支持,不僅促進(jìn)環(huán)境保護(hù),也能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的過程做出貢獻(xiàn)。與此同時(shí),綠色債券在
市場(chǎng)上的廣泛發(fā)行,亦是對(duì)所有市場(chǎng)參與者的一種提醒與引導(dǎo),這有益于其關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)所代表的生態(tài)文化,與生態(tài)文明的理念高度契合。
此外,在地方先行先試大力推動(dòng)綠色債券的發(fā)展,也是踐行生態(tài)文明理念的有效途徑。以“京津冀”地區(qū)聯(lián)合治理霧霾行動(dòng)為例,地區(qū)不僅需要不斷完善相應(yīng)的環(huán)境治理機(jī)制,也需要為具體的治理項(xiàng)目提供資金支持。而目前項(xiàng)目資金的來源多為地方政府的財(cái)政支出,或中央政府的專項(xiàng)基金,很少有金融業(yè)提供的市場(chǎng)化資金支持,從而加大了政府當(dāng)期財(cái)政負(fù)擔(dān)。在此情況下,綠色債券工具的靈活運(yùn)用,可幫助開展有關(guān)治理項(xiàng)目的企業(yè)獲得政府以外的資金來源,地方政府能夠在財(cái)力有限的情況下加速解決霧霾
問題,進(jìn)而促進(jìn)了該地區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展進(jìn)程。
(二)發(fā)展綠色債券可緩解綠色企業(yè)融資難、融資貴問題
因技術(shù)相對(duì)不成熟和前期投資較大等原因,多數(shù)綠色環(huán)保企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)較高,發(fā)行綠色債券有助于緩解其融資難和融資貴的問題。首先,綠色債券本質(zhì)是債券,屬于直接融資形式,可使資金直接從資金盈余單位轉(zhuǎn)移到資金短缺單位,減少了銀行間接融資方式的交易成本,使得資金成本存在進(jìn)一步下降的空間;同時(shí),對(duì)于一些綠色企業(yè)而言,難以從銀行獲得長(zhǎng)期融資,往往就會(huì)采取借新還舊的貸款方式,這將會(huì)存在資金斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。而這些綠色企業(yè)若直接發(fā)行期限較長(zhǎng)的綠色債券,則可規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)。其次,一些綠色企業(yè)若作為普通債券的發(fā)行主體,暫時(shí)無法達(dá)到監(jiān)管部門和市場(chǎng)所需滿足的要求(如某些財(cái)務(wù)指標(biāo)),但這些企業(yè)所擁有的綠色項(xiàng)目前景良好、受到相關(guān)部門支持、有足夠的現(xiàn)金流支持還款,則可通過將來可能專設(shè)的“綠色通道”,發(fā)行綠色債券,解決融資難的問題。再次,綠色債券作為有助于生態(tài)文明建設(shè)的重要工具,受到國(guó)家、地方政府及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重視,未來很可能獲得相關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠
政策的支持,如專門的貼息支持、較低的投資門檻、優(yōu)惠的稅收等。這將直接降低綠色企業(yè)的融資成本,使其以更低利率獲取資金。
(三)發(fā)展綠色債券有助于拓展金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)空間
金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行綠色金融債券,可獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源,拓展其業(yè)務(wù)發(fā)展空間。首先,當(dāng)前
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資模式以綠色信貸為主,通過發(fā)行綠色金融債券,可將綠色信貸的理念與金融創(chuàng)新進(jìn)一步結(jié)合,加大對(duì)綠色金融領(lǐng)域的資金投入。其次,發(fā)行綠色金融債券可緩解金融機(jī)構(gòu)期限錯(cuò)配問題。大量的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的融資需求具有數(shù)額大、期限長(zhǎng)的特點(diǎn),需要中長(zhǎng)期信貸支持。但中國(guó)金融機(jī)構(gòu)普遍面臨主動(dòng)負(fù)債工具不足、資產(chǎn)負(fù)債管理能力偏弱的問題,例如商業(yè)銀行多采取資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配抵償部分利率上升壓力,這在相當(dāng)程度上制約了其在以中長(zhǎng)期項(xiàng)目融資為主的綠色信貸領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。而發(fā)行金融債券可以作為長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源,與綠色信貸中長(zhǎng)期融資項(xiàng)目類型匹配,能有效解決資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題,同時(shí)還可以成為主動(dòng)負(fù)債工具,改變商業(yè)銀行存款占絕對(duì)比重的被動(dòng)負(fù)債局面,降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
(四)綠色債券能滿足責(zé)任投資者的投資需要
傳統(tǒng)的投資者往往關(guān)注資金收益的最大化與風(fēng)險(xiǎn)的最小化,當(dāng)前一些責(zé)任投資者在此基礎(chǔ)上同時(shí)關(guān)注投資行為的社會(huì)責(zé)任,包括促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等“綠色”相關(guān)責(zé)任。綠色債券相比于普通債券而言,具有更加嚴(yán)格的信息披露要求,從而投資者可以用一種低風(fēng)險(xiǎn)的方式把資金投到“綠色”事務(wù)上,既以較低風(fēng)險(xiǎn)獲得一定收益,又履行了社會(huì)責(zé)任,滿足了其多樣化的投資需求;同時(shí),債券的可分割與可組合性,也能滿足投資者投資組合多樣化的需求。綠色債券還將特別滿足一些機(jī)構(gòu)投資者的需求。保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、公益基金等大型機(jī)構(gòu)投資者本身多具有長(zhǎng)期、可持續(xù)的投資需求,這與綠色債券的理念相符合。另外,債券交易市場(chǎng)使得投資者可隨時(shí)進(jìn)入和退出,為其流動(dòng)性管理提供了高度靈活性,這有助于機(jī)構(gòu)投資者及時(shí)、按需調(diào)整投資組合。
(王遙系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任,研究員,博士生導(dǎo)師;徐楠,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心,特聘高級(jí)政策分析師。)