近日，發(fā)改委為落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院確定的生態(tài)文明體制，在“碳”和“電”上“大做文章”，采取一系列措施并取得了很大的成效!到底是啥“條例”和“辦法”哩?小編這就帶你一探究竟!

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)、加快建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理、保障非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委研究起草《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)，并印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)。

《條例》規(guī)定，碳排放權(quán)交易按照國(guó)家和地方兩級(jí)管理體系進(jìn)行管理，并分別明確了中央和地方主管部門(mén)的職責(zé)范圍。這樣的安排既賦予了地方必要的管理職能，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性，確保政策落地;同時(shí)由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)覆蓋范圍、配額總量、配額分配方法等重要的頂層設(shè)計(jì)，又確保了規(guī)則的統(tǒng)一。

為了通過(guò)排放配額的有償使用促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理，《條例》規(guī)定，國(guó)家排放配額分配采取免費(fèi)和有償相結(jié)合的辦法，并逐步提高有償分配的比例。上述規(guī)定對(duì)新能源汽車(chē)是一大利好，碳配額有償分配所取得的收益將成為未來(lái)節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的一大資金來(lái)源。

國(guó)家發(fā)改委建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)定。《條例》中碳排放權(quán)交易的交易產(chǎn)品為排放配額、國(guó)家核證自愿減排量及相應(yīng)的期貨等。為保證碳市場(chǎng)的活躍程度，應(yīng)在條件具備的時(shí)候?qū)⑻计谪浖{入。因而，在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)中期貨何時(shí)能真正大規(guī)模的開(kāi)展，仍需拭目以待。

國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)授予碳排放核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)。核查機(jī)構(gòu)由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)排放單位可使用符合要求的國(guó)家核證自愿減排量抵消其部分排放量，主要目的是確保核查工作的客觀、公平、公正。

國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為將納入信用管理體系。信息的公開(kāi)和透明，有助于市場(chǎng)參與者對(duì)市場(chǎng)的預(yù)判，增強(qiáng)投資者信心。將碳交易行為納入到信用管理體系中，有助于市場(chǎng)參與者打消投機(jī)心理，促進(jìn)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展。

《條例》規(guī)定了對(duì)重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)和各參與方的法律責(zé)任，一是重點(diǎn)排放單位不按規(guī)定提交年度排放報(bào)告、監(jiān)測(cè)計(jì)劃或核查報(bào)告等，二是核查機(jī)構(gòu)責(zé)任及其工作人員出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告、核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤等，三是交易機(jī)構(gòu)及其工作人員未公布交易信息、未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度、未向國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)信息等違法違規(guī)行為實(shí)施處罰的方式和程序。

在《條例》的起草說(shuō)明中，公布了對(duì)各單位反饋意見(jiàn)的吸收情況。集團(tuán)公司下屬大量的“雙重屬性類(lèi)企業(yè)”，即絕對(duì)量上會(huì)產(chǎn)生溫室氣體排放，但從全社會(huì)角度講相對(duì)量減排;或生產(chǎn)過(guò)程中有排放，但生產(chǎn)的產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生減排的企業(yè)。我們希望國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位不納入這類(lèi)企業(yè)，或?qū)嵤﹥?yōu)惠的配額分配政策。因而，還需持續(xù)關(guān)注后續(xù)政策。

其中，保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實(shí)物合同或差價(jià)合同)保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu);市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)對(duì)可再生能源發(fā)電受限地區(qū)，根據(jù)電網(wǎng)輸送和系統(tǒng)消納能力，按照各類(lèi)標(biāo)桿電價(jià)覆蓋區(qū)域，核定各類(lèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)并予以公布，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和可再生能源裝機(jī)投產(chǎn)情況對(duì)各地區(qū)各類(lèi)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

計(jì)入補(bǔ)償?shù)南薨l(fā)電量最大不超過(guò)保障性收購(gòu)電量與可再生能源實(shí)際發(fā)電量的差值。由于可再生能源資源條件造成實(shí)際發(fā)電量達(dá)不到保障發(fā)電量以及因自身設(shè)備故障、檢修等原因造成的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量損失由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目自行承擔(dān)，不予補(bǔ)償。可再生能源發(fā)電由于自身原因，造成不能履行的發(fā)電量應(yīng)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式由各類(lèi)機(jī)組競(jìng)價(jià)執(zhí)行。

可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)的限電補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目所在地對(duì)應(yīng)的最新可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或核定電價(jià)執(zhí)行。鼓勵(lì)超出保障性收購(gòu)電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與各種形式的電力市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電，促進(jìn)可再生能源電力多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。

看來(lái)發(fā)改委的《條例》和《辦法》確實(shí)很有一套!真心覺(jué)得棒棒噠!這樣的做法為開(kāi)展碳排放權(quán)交易提供法律基礎(chǔ)，顯著降低了能源生產(chǎn)和使用對(duì)大氣環(huán)境的負(fù)面影響，為環(huán)保節(jié)能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。