關(guān)于企業(yè)歷史碳排放的核算、報(bào)告與核查（MRV）的問題，國家發(fā)改委提供了在線問答平臺，筆者將平臺上經(jīng)專家回復(fù)的問題進(jìn)行了大致的分類，如下圖所示：

接下來，首先就共性問題進(jìn)行梳理匯總，其中共性問題將分三類：核算相關(guān)問題、報(bào)告相關(guān)問題及核查相關(guān)問題。

除航空生物質(zhì)燃油外，生物質(zhì)來源的排放不計(jì)入排放總量中。

應(yīng)按兩個(gè)相關(guān)行業(yè)的核算指南，分別核算涉及行業(yè)的排放。

按照核算指南，廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位（職工食堂、車間浴室、保健站）應(yīng)包括在核算邊界內(nèi)，其他不在核算范圍內(nèi)。

如果有當(dāng)年的排放因子數(shù)據(jù)，采用當(dāng)年數(shù)據(jù)。其他情況按照國家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)填報(bào)，即：

2010年采用《 2010 年中國區(qū)域及省級電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中的數(shù)據(jù)；

2011年采用《 2011年和2012年中國區(qū)域電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中2011年的數(shù)據(jù)；

2012年及以后的采用《2011年和2012年中國區(qū)域電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中2012年數(shù)據(jù)。

如果外售CO2來源于工業(yè)生產(chǎn)，可以扣除，但如果來源于生物發(fā)酵法或者空氣壓縮法，不能扣除。

其他企業(yè)的配套發(fā)電廠按照發(fā)電企業(yè)的指南進(jìn)行核算，輸出的電和熱從燃料側(cè)進(jìn)行核算。

不能，請嚴(yán)格按照對應(yīng)的行業(yè)核算和報(bào)告指南進(jìn)行計(jì)算。

按照相關(guān)行業(yè)企業(yè)排放核算與報(bào)告指南要求處理。

采用指南中的數(shù)值。

如果該企業(yè)為電力企業(yè)，首先判斷蒸汽是自產(chǎn)還是外購，如果是自產(chǎn)，計(jì)算化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，且不扣除外供部分電力的排放；如果是購買蒸汽，則按照外購蒸汽的排放計(jì)算排放量，且不扣除外供電力部分的排放。如果該企業(yè)為其他行業(yè)的企業(yè)，首先判斷蒸汽是自產(chǎn)還是外購，如果是自產(chǎn)，計(jì)算化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，且扣除外供部分電力的排放；如果是購買蒸汽，則按照外購蒸汽的排放計(jì)算排放量，且扣除外供部分電力的排放。

不能，需要采用國家核算指南（非標(biāo)準(zhǔn)）重新進(jìn)行監(jiān)測、報(bào)告，并經(jīng)過政府認(rèn)可的第三方核查機(jī)構(gòu)核查，才能用于碳排放管理。

以污泥形式清除掉的有機(jī)物指得是污泥中含有的有機(jī)物總量，以千克COD為單位。

根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的核算指南來核算。

  

指不具備法人資格，但具有獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營和核算的機(jī)構(gòu)，如某些集團(tuán)公司的二級單位、不具有法人資格的事業(yè)單位等。

國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號通知中提出擬納入全國碳排放權(quán)交易體系涵蓋的行業(yè)包括：石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空（具體行業(yè)及代碼參見通知附件1），除上述行業(yè)子類中已納入企業(yè)外，其他企業(yè)自備電廠也按照發(fā)電行業(yè)納入。

國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號通知附件中的全國碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)及代碼，具體統(tǒng)計(jì)代碼可參考如下內(nèi)容：行業(yè)代碼來源：國家統(tǒng)計(jì)局，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754-2011)，（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/hyflbz/）；產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)代碼來源，國家統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄。

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文中規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)（具體行業(yè)及代碼參見附件1），參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點(diǎn)行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。民航局、各地方主管部門組織有關(guān)單位，對管轄范圍內(nèi)屬于附件1所列行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行摸底，于2016年2月29日前將符合本通知要求的企業(yè)名單報(bào)我委，作為確定納入全國碳排放權(quán)交易企業(yè)的參考依據(jù)。各地方主管部門除按照本通知要求提出擬納入企業(yè)的名單外，可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，提出本地?cái)M增加納入的行業(yè)和企業(yè)的建議。

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文通知附件1 “碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)及代碼”，其中列出的生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)需要報(bào)告其排放數(shù)據(jù)以及相關(guān)其他數(shù)據(jù)。碳交易的最終名單需以發(fā)改委最終公布為準(zhǔn)。

目前國家發(fā)改委公布的標(biāo)準(zhǔn)為2013-2015年任意一年的綜合能源消耗總量大于10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的（含）的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。但各省根據(jù)自身情況可以在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍，最終以各省發(fā)改委的名單為準(zhǔn)。

如果非工業(yè)企業(yè)是獨(dú)立法人，則不需要上報(bào)。如果非工業(yè)企業(yè)為非獨(dú)立法人，且為企業(yè)的輔助生產(chǎn)設(shè)施，則需要上報(bào)。若非企業(yè)的輔助生產(chǎn)設(shè)施，則不需要上報(bào)。

國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文中規(guī)定企業(yè)將排放報(bào)告和第三方核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告提交注冊所在地地方主管部門，地方主管部門進(jìn)行審核，并按照本通知附件2匯總企業(yè)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，于2016年6月30日前將匯總數(shù)據(jù)、單個(gè)企業(yè)經(jīng)核查的排放報(bào)告（含補(bǔ)充數(shù)據(jù)）一并以電子版形式報(bào)國家發(fā)改委，企業(yè)的上報(bào)所以地方主管部門的時(shí)間依據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的具體要求。

國家發(fā)改委發(fā)改辦氣候[2016]57號文中規(guī)定，省級主管部門于2016年6月30日前將匯總數(shù)據(jù)、單個(gè)企業(yè)經(jīng)核查的排放報(bào)告（含補(bǔ)充數(shù)據(jù)）一并以電子版形式報(bào)國家發(fā)改委，企業(yè)上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的方式以當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定為準(zhǔn)。

請參見發(fā)改委〈關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知〉，附件3《全國碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告模板》中的具體內(nèi)容。

以當(dāng)量值上報(bào)。

根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)及代碼》一文中的說明，企業(yè)自備電廠按照發(fā)電行業(yè)納入，在報(bào)送補(bǔ)充數(shù)據(jù)時(shí)需采用發(fā)電行業(yè)模板。供熱量和供電量需根據(jù)企業(yè)臺賬或統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)。

填寫補(bǔ)充報(bào)告是為了收集企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)及配額管控范圍內(nèi)的排放數(shù)據(jù)，為配額分配做準(zhǔn)備。

表格形式相同，附表2是地方主管部門向發(fā)改委報(bào)送；附表3是企業(yè)需要填報(bào)。 

獨(dú)立法人應(yīng)單獨(dú)報(bào)告。

企業(yè)報(bào)告名稱需要報(bào)獨(dú)立核算的法人名稱，如果自備電廠本身有獨(dú)立法人資質(zhì)或獨(dú)立核算單位資質(zhì)，則報(bào)告自備電廠名稱，否則由自備電廠所屬最低一級企業(yè)法人報(bào)告。

需要上報(bào)2013－2015年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

企業(yè)需要按照獨(dú)立核算的法人進(jìn)行報(bào)告，如果分公司本身有獨(dú)立法人資質(zhì)，則由分公司報(bào)告；如果沒有獨(dú)立法人資質(zhì)，則由該企業(yè)所屬最低一級企業(yè)法人報(bào)告。

如果企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品中有《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》附件1中包含的產(chǎn)品，建議按照對應(yīng)的行業(yè)核算指南和通知附件4的相關(guān)要求，報(bào)送企業(yè)及設(shè)施的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。

應(yīng)按兩個(gè)相關(guān)行業(yè)的核算指南及發(fā)改辦氣候[2016]57號附件3的模板，分別核算涉及行業(yè)的排放。配額也是按照兩個(gè)行業(yè)各自的分配方法計(jì)算。

優(yōu)先使用企業(yè)直接計(jì)量數(shù)據(jù)作為電量消耗數(shù)據(jù)；如果企業(yè)沒有每天抄表的數(shù)據(jù)，可以將電量折算成每日電量再換成核算年度的電量，折算時(shí)僅折算一月和十二月的數(shù)據(jù)，中間月份不用折算。

根據(jù)核算指南中具體的參數(shù)獲取要求填報(bào)，如果使用實(shí)測值，則需要保證歷史與年度監(jiān)測方法和手段的一致性，每年都采用相同的獲取方法。使用實(shí)測值后，除不可抗力外，必須一直采用實(shí)測值，否側(cè)核查機(jī)構(gòu)將按照保守原則估算。

必須按照核算指南的邊界，確定邊界內(nèi)的能源消耗，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)僅供參考。

活動(dòng)水平數(shù)據(jù)來源可參考：企業(yè)測量記錄、能源臺賬、生產(chǎn)報(bào)表、能源購買協(xié)議等。