從業(yè)內(nèi)人士處了解到，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》可望在本月發(fā)布。作為與強(qiáng)制性的減排措施補(bǔ)充，這一自愿減排管理辦法是我國(guó)為完成在2017年建立全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作之一，目的是為逐步建立總量控制下的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)奠定技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)。

據(jù)上海證券報(bào)7月19日消息，4月22日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)正式簽署了《巴黎氣候變化協(xié)定》。按照《巴黎氣候變化協(xié)定》，中國(guó)明確了二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并努力盡早達(dá)峰等一系列行動(dòng)目標(biāo)，并將行動(dòng)目標(biāo)納入國(guó)家整體發(fā)展議程。其中，“十三五”規(guī)劃綱要確定，未來(lái)五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降18%。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，大幅增加森林碳匯。

據(jù)發(fā)改委消息，2017年，啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系，建成全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。

目前，國(guó)家發(fā)改委正在制定和籌備與碳排放權(quán)交易相關(guān)的法規(guī)政策，相關(guān)準(zhǔn)備也在緊鑼密鼓推進(jìn)。

今年1月，發(fā)改委發(fā)出通知，要求切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作。通知指出，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點(diǎn)行業(yè)，其2013年至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。

通知稱(chēng)，全面進(jìn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)分層次培訓(xùn)。對(duì)行政管理部門(mén)，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、注冊(cè)登記系統(tǒng)應(yīng)用與管理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的培訓(xùn)；對(duì)參與企業(yè)，著重開(kāi)展碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)知識(shí)、碳排放核算與報(bào)告、注冊(cè)登記系統(tǒng)使用、市場(chǎng)交易、碳資產(chǎn)管理等方面培訓(xùn)；對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)報(bào)告與核查方面的培訓(xùn)；對(duì)交易機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控、交易系統(tǒng)與注冊(cè)登記系統(tǒng)對(duì)接等方面的培訓(xùn)。

事實(shí)上，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)工作早在2011年就著手開(kāi)展了。2011年，北京、上海、深圳、天津等一些城市被確定為碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)，其后這些城市相繼制定了碳排放權(quán)交易管理暫行辦法。在部委層面，2012年，發(fā)改委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。2014年，發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，自愿減排作為配額市場(chǎng)的有效補(bǔ)充，不僅可以為控排企業(yè)開(kāi)辟一條新的交易渠道，而且是平抑碳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的工具。