把二氧化碳“抓住”并封存起來，是減少溫室氣體排放的有效措施之一。目前我國已規(guī)劃了12個二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)示范項目，部分示范項目已達(dá)到百萬噸規(guī)模。這項規(guī)模化減排技術(shù)對環(huán)境會產(chǎn)生哪些風(fēng)險？如何采取防范措施？權(quán)威部門給出了答案。

《二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》）歷時3年多編制而成，作為發(fā)展中國家第一個CCUS環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)文件，于7月1日起實(shí)施。

二氧化碳捕集與封存是指將二氧化碳從工業(yè)或相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)的排放源中分離出來，輸送并封存在地質(zhì)構(gòu)造中，長期與大氣隔絕的過程。二氧化碳捕集、利用與封存是在二氧化碳捕集與封存基礎(chǔ)上增加了二氧化碳利用，該利用包括化工利用、生物利用和地質(zhì)利用三大類。

“近10年來，CCUS技術(shù)已被證明可行并在世界各地得到了利用?！敝袊茖W(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所研究員李琦說，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次綜合評估報告中指出，如果沒有CCUS，絕大多數(shù)氣候模式都不能實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。更關(guān)鍵的是，沒有CCUS，減排成本將會成倍增加，估計增幅平均高達(dá)138%。據(jù)全球碳捕集與封存研究院估計，到2020年時，全球一共將有30多個運(yùn)行中的大型CCUS項目。

近年來我國CCUS示范項目發(fā)展很快。從項目數(shù)量和封存規(guī)模來看，我國已成為繼美國之后的第二大國家。

其中，吉林油田、神華集團(tuán)、勝利油田和延長油田等都開展了CCUS技術(shù)的示范，特別是神華集團(tuán)鄂爾多斯咸水層封存項目成為亞洲第一個全流程CCS項目。部分示范項目的二氧化碳捕集、利用與封存能力已達(dá)到百萬噸規(guī)模。

我國發(fā)布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》和《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》等均將CCUS列為重點(diǎn)支持、集中攻關(guān)和示范技術(shù)?！氨M管CCUS 技術(shù)二氧化碳減排效果非常顯著，但環(huán)境安全性存在很大不確定性?！杯h(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院高級工程師張戰(zhàn)勝說。

于是，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所、環(huán)保部環(huán)境工程評估中心、中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心等單位開展了《指南》編制工作。

“我國以化石燃料為主體的能源結(jié)構(gòu)、巨大二氧化碳地質(zhì)利用與封存潛力，也決定了CCUS技術(shù)在我國發(fā)展前景十分廣闊。”張戰(zhàn)勝說，但是相對一般的建設(shè)項目，CCUS具有二氧化碳屬性難以確定、技術(shù)成熟度不高、地質(zhì)條件復(fù)雜、封存時期長、流程長等特點(diǎn)，現(xiàn)行的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則難以直接套用。

《指南》的出臺，可以指導(dǎo)我國CCUS項目采取合理的環(huán)境風(fēng)險評估與管理方法，避免以往過高地估計風(fēng)險而帶來設(shè)計上的保守，或過低估計風(fēng)險從而未能有效防范潛在巨大環(huán)境風(fēng)險等問題。

《指南》明確了二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險評估的流程，提出了環(huán)境風(fēng)險防范措施和環(huán)境風(fēng)險事件的應(yīng)急措施等。

中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心研究員張森琦說，CCUS工程在捕集、運(yùn)輸、地質(zhì)利用與封存等環(huán)節(jié)，主要的風(fēng)險是二氧化碳或其他物質(zhì)泄漏。如果注入的二氧化碳泄漏到淺層含水層，會造成水質(zhì)偏酸，加速溶解地層中的碳酸鹽礦物質(zhì)，釋放出鐵、錳等金屬元素和其他有機(jī)物質(zhì)。如果二氧化碳突破水力圈閉，會造成土壤酸化，降低土壤氮素及鉀含量等；高濃度二氧化碳?xì)怏w取代土壤中原有的氧氣，造成植物根系缺氧減產(chǎn)，土壤小動物和微生物群落發(fā)生改變。當(dāng)二氧化碳進(jìn)入大氣等環(huán)境中，一旦空氣中二氧化碳濃度大于7%時，會立刻危害到人們的生活和健康。

于是《指南》規(guī)定，針對土壤、地下水、地表水、環(huán)境空氣中的每一種受體，均需按照環(huán)境風(fēng)險矩陣法確定風(fēng)險水平，以其中風(fēng)險級別最高的作為環(huán)境風(fēng)險水平評估的最終結(jié)論。環(huán)境風(fēng)險水平評估為中等風(fēng)險水平及以上的項目，其環(huán)境風(fēng)險水平為“不可接受”，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)地系統(tǒng)診斷，通過一些風(fēng)險管理措施，降低風(fēng)險概率與后果，促使風(fēng)險達(dá)到中等環(huán)境風(fēng)險水平以下。

張戰(zhàn)勝說，《指南》通過指導(dǎo)項目在識別環(huán)境風(fēng)險源、風(fēng)險受體基礎(chǔ)上，開展環(huán)境風(fēng)險評估和風(fēng)險管理工作。有助于項目運(yùn)行方提高對CCUS 環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)識，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險管理；也有助于政府部門開展有針對性的環(huán)境監(jiān)管，有效降低、控制全過程可能出現(xiàn)的各類環(huán)境風(fēng)險，提高環(huán)境安全性。    

資料顯示，我國已規(guī)劃了12個CCUS示范項目，涉及發(fā)電、煤化工、天然氣生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保部環(huán)境工程評估中心研究員陳帆說，從已實(shí)施項目情況看，吉林油田和神華鄂爾多斯兩個示范項目分別開展了環(huán)境影響評價，并由所在省環(huán)保主管部門組織專家論證和備案，但由于當(dāng)時國內(nèi)缺乏有針對性的專項技術(shù)規(guī)范，因此，兩項目采用的評價方法、評價重點(diǎn)不盡相同?！半S著示范項目逐步開展，各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對CCUS項目的環(huán)境管理。對已建設(shè)的示范項目，督促建設(shè)單位按照《指南》要求開展環(huán)境風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)一步完善相關(guān)設(shè)計和風(fēng)險防控措施；新立項的示范項目，參照《指南》加強(qiáng)項目環(huán)境風(fēng)險評估，將其環(huán)境風(fēng)險可接受水平作為項目審批、核準(zhǔn)的重要內(nèi)容?！?/div>