低碳
電力系統(tǒng)轉型是任何綠色經(jīng)濟轉型的關鍵組成部分,2015年歐盟能源聯(lián)盟的一攬子方案提出了將可再生能源整合進入
市場,希望擺脫可再生電力供應(RES-E)的上網(wǎng)電價溢價(PFiTs),使其更接近標準電價,同時降低標準電價的成本。本文分析了各種支撐機制在英國的有效性證據(jù),以期評價歐盟其他國家旨在過渡到零補貼低碳電力系統(tǒng)的
政策工具的好壞。
本文提到,英國在20世紀90年代開始嘗試招標拍賣RES-E。他們成功地壓低了價格,但在實現(xiàn)高盈利上不太成功。因此他們被配額方案或可再生能源義務證書取代(類似PFiTs),但也提高了融資風險?!赌茉捶ò?013》改變了RES-E使其更接近標準電價,但要求運營者合理安排營銷和結算。本文估計拍賣相比行政定價降低了3%的加權平均資本成本,在15年中節(jié)約了50億€(未貼現(xiàn))。
能源聯(lián)盟一攬子方案主張PFiTs根據(jù)市場信號來應對開發(fā)商,否則就不能保證RES-E會選擇合適的技術,進入時間或地點。這個呼聲雖然已經(jīng)充分地被聽取,但仍需要分配給那些最適合承擔風險,同時還提供了足夠穩(wěn)定的效率激勵的投資者。本文認為,容量拍賣應結合合適的購電協(xié)議、合同附帶及均衡服務(能反映有效率的市場價值)對沖,才是合理的解決方案。這些方案將提供最經(jīng)濟有效的支持,避免決定合理碳價格帶來的煩惱,并允許在后2020年以零補貼政策推進成熟的RES-E。
最后,氣候變化政策必須確保資金充分有效地分配到研究-開發(fā)-試點(RD&D),使不太成熟的技術(CCS,離岸風能,第四代核能等)要么被驗證為切實可行,要么被放棄。為公共品融資的一個符合邏輯的解決方案是把責任從按能源占比承擔轉變?yōu)榘碐DP占比承擔,然后資金可通過競爭過程有效配置。