11月1日，國新辦就中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2016年度報(bào)告有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華稱，中國已經(jīng)初步完成了到2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)工作，制定了2030年、2050年的目標(biāo)，會(huì)很快公布中國到本世紀(jì)中葉低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

他表示，80多位代表組成的中國代表團(tuán)今夜將啟程陸續(xù)前往摩洛哥馬拉喀什，參加將于本月7日-18日召開的聯(lián)合國氣候變化公約第22次締約國大會(huì)。

解振華說，這次氣候大會(huì)是《巴黎協(xié)定》生效后的第一次締約國大會(huì)，也將是一次落實(shí)行動(dòng)的大會(huì)，主要是談判落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，提出規(guī)劃安排；督促各國落實(shí)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化承諾，特別是發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供每年1000億美元資金的落實(shí)情況，以及各國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)的行動(dòng)情況。

具體來說有五個(gè)任務(wù)：一是要加強(qiáng)2020年之前應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度。《巴黎協(xié)定》所談的是2020年之后的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，但是2020年之前《公約》和《京都議定書》及多哈修正案所確定達(dá)成的共識(shí)、做出的決定和各國做出的承諾，都應(yīng)該兌現(xiàn)、落實(shí)。因?yàn)檫@是為2020年之后實(shí)現(xiàn)和落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定政治基礎(chǔ)，也將為減排和適應(yīng)能力奠定基礎(chǔ)，所有過去做的決定和各國的承諾都應(yīng)該落實(shí)。

二是各國已經(jīng)做出了應(yīng)對(duì)氣候變化的自主貢獻(xiàn)，到底落實(shí)的情況怎么樣也是需要明確的，因?yàn)?018年要進(jìn)一步開展全球的促進(jìn)性對(duì)話，所以必須要了解各國整體行動(dòng)情況。

三是為了落實(shí)《巴黎協(xié)定》當(dāng)中所做出的一系列規(guī)定，要開展一系列的談判，并做出一些具體安排。因此，各方要就《巴黎協(xié)定》實(shí)施的后續(xù)談判做出具體安排，要有一個(gè)時(shí)間表，也要有一個(gè)路線圖，最終把《巴黎協(xié)定》所有規(guī)定通過一系列的機(jī)制、制度安排來加以落實(shí)，這是這次會(huì)議的一個(gè)很重要的內(nèi)容。

四是發(fā)展中國家最關(guān)心的問題，即發(fā)達(dá)國家要為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，到底能不能落實(shí)到位。就是讓大家看到發(fā)達(dá)國家提供了多少資金，這些資金到哪兒去了，做了什么，取得了什么成效。所以在預(yù)備會(huì)上，由英國和澳大利亞兩國政府在OECD國家當(dāng)中統(tǒng)計(jì)匯總了一下資金籌措的情況，也報(bào)告了到今年已經(jīng)籌措了600多億美元來支持發(fā)展中國家。但是很多發(fā)展中國家還要進(jìn)一步研究，要看一看到底這些資金是不是符合公約的要求，就是額外的、新的、充足的、可預(yù)見的資金安排，可能在這次馬拉喀什會(huì)議上對(duì)發(fā)達(dá)國家資金的安排、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的安排也要進(jìn)行討論，可能要做出一些判斷和安排。

五是落實(shí)《巴黎協(xié)定》根本上還是要走綠色低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路，這次會(huì)議上也會(huì)對(duì)如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展做出一些安排。

對(duì)于馬拉喀什會(huì)議，解振華稱，中國代表團(tuán)希望馬拉喀什會(huì)議乃至以后的關(guān)于落實(shí)《巴黎協(xié)定》的談判一定要鞏固、保持和發(fā)揚(yáng)巴黎氣候大會(huì)和巴黎氣候談判形成的氛圍。要建立政治互信，各國的承諾必須兌現(xiàn)，本次氣候大會(huì)，至少讓發(fā)展中國家看到2020年前實(shí)現(xiàn)每年1000億美元出資目標(biāo)，2020年后要繼續(xù)增加，發(fā)達(dá)國家即使現(xiàn)在拿不出錢來，也要列出一個(gè)明確的時(shí)間表和路線圖。還要遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，要考慮不同國情。比如，國際民航組織行業(yè)減排方面已經(jīng)提出了一個(gè)新的方案，在氫氟碳化物(HFC)的問題上，各方同意在蒙特利爾議定書下開展削減行動(dòng)，其中體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的區(qū)分，這樣一個(gè)勢(shì)頭應(yīng)該繼續(xù)保持下去。

他表示，中國代表團(tuán)根據(jù)中共中央和國務(wù)院的授權(quán)參與多邊談判，希望馬拉喀什會(huì)議做出的一系列決定，都應(yīng)該遵循公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則，在公約原則和規(guī)定的指導(dǎo)下來落實(shí)各國的自主行動(dòng)。

另外，氣候大會(huì)期間，美國總統(tǒng)大選結(jié)果是一個(gè)重要的影響因素。共和黨總統(tǒng)候選人特朗普曾表示反對(duì)《巴黎協(xié)定》，且批評(píng)中國利用氣候變化問題來損害美國的產(chǎn)業(yè)利益。

對(duì)此，解振華稱，《巴黎協(xié)定》描繪了或者指出了全球要搞綠色低碳發(fā)展的這種大趨勢(shì)，而且這種趨勢(shì)現(xiàn)在看已經(jīng)成為一種潮流。所以各個(gè)國家都在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，來實(shí)現(xiàn)既要脫貧又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、又要提高人們的生活水平，還要保護(hù)生活環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化，已經(jīng)成了一種發(fā)展趨勢(shì)。無論哪個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該順應(yīng)世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，如果逆潮流而動(dòng)，老百姓不會(huì)答應(yīng)，而且這些國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展也會(huì)受到影響。

“所以在這一點(diǎn)上，我相信如果是一個(gè)明智的領(lǐng)導(dǎo)人，他應(yīng)該知道所有的政策措施應(yīng)該順應(yīng)世界發(fā)展的潮流?！苯庹袢A說。