一年前，各方紛紛向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交國家自主貢獻(xiàn)，為達(dá)成巴黎氣候變化協(xié)定奠定了基礎(chǔ)。這些國家自主貢獻(xiàn)列出了各國減少國內(nèi)排放及對實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)作出的貢獻(xiàn)水平。共有163個國家提交了計(jì)劃。

目前，各國正在為本月即將舉行的馬拉喀什氣候大會（COP22）以及巴黎協(xié)定第一次締約方大會（CMA1）進(jìn)行準(zhǔn)備。此時，回顧各國在實(shí)施國家自主貢獻(xiàn)方面取得的進(jìn)展、盤點(diǎn)還需進(jìn)行的工作，可謂正當(dāng)其時。

Open Climate Network（OCN）回顧了G20國家過去一年實(shí)施減排目標(biāo)的情況，并著手開展深入分析以識別幾個重點(diǎn)國家的國家自主貢獻(xiàn)的實(shí)施路徑。有四個趨勢值得關(guān)注：

第一，巴黎氣候大會之后，世界上重要的經(jīng)濟(jì)體（G20國家）都已采取行動推進(jìn)氣候變化減緩目標(biāo)，這一進(jìn)展令人鼓舞。例如，為實(shí)現(xiàn)2022年前將太陽能發(fā)電產(chǎn)能提高到1億千瓦的目標(biāo)，印度制定了雄心勃勃的年度產(chǎn)能同比增長目標(biāo)；由于泥炭地和泥炭燃燒構(gòu)成了印尼近年來最大的排放源，印尼已承諾恢復(fù)200萬公頃泥炭地并禁止泥炭燃燒。

第二，各國可利用手頭各種政策方案實(shí)現(xiàn)相對宏偉的氣候變化減緩目標(biāo)。世界資源研究所去年發(fā)布分析顯示，通過現(xiàn)有政策方案，美國能夠?qū)崿F(xiàn)在2025年前溫室氣體減排26%-28%的目標(biāo)。墨西哥城進(jìn)行了相似研究，提出數(shù)項(xiàng)政策，幫助墨西哥實(shí)現(xiàn)2030年前溫室氣體排放比基線情景水平減少22%，且在特定環(huán)境下減排36%的目標(biāo)。

第三，在很多情況下，各國有可能超額完成國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。例如，中國承諾在2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，而許多專家認(rèn)為中國將提前達(dá)峰。我們的分析顯示，除達(dá)到或超額完成二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)外，中國通過擴(kuò)大限制煤層甲烷排放等現(xiàn)有措施，到2030年將使非二氧化碳?xì)怏w減排近30%。

這是一件好事，因?yàn)槭纵唶易灾髫暙I(xiàn)下的氣候變化減緩目標(biāo)的雄心水平并不足以達(dá)到《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。各國必須著眼長遠(yuǎn)，在本世紀(jì)中葉完成經(jīng)濟(jì)去碳化，才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。否則，各國就會面臨被高排放技術(shù)或發(fā)展戰(zhàn)略鎖定的風(fēng)險。

最后，必須大幅改善治理和機(jī)制安排，推動各國實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。雄心勃勃的行動需要各級政府和各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共同協(xié)作。將氣候變化視為環(huán)保部門單獨(dú)解決的問題，而能源、交通等其他部門繼續(xù)照常運(yùn)行的這種各自為陣的方式行不通了。多邊和地區(qū)伙伴關(guān)系也可發(fā)揮重要作用。