近日,歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)(ENVI)批準(zhǔn)了修訂后的歐盟
碳排放交易體系(ETS)報(bào)告。議會(huì)成員同意將航運(yùn)納入ETS當(dāng)中,這給IMO造成壓力,迫使其從2021年起實(shí)施和ETS具有同等效益的碳排放機(jī)制。
如果IMO沒(méi)有針對(duì)碳排放及時(shí)采取措施,那么航運(yùn)板塊將從2023年起正式納入到ETS當(dāng)中。其中一部分由ETS產(chǎn)生的收入將通過(guò)海上氣候基金(Maritime Climate Fund)用以改善能源效率,并投資到港口和近海航運(yùn)的創(chuàng)新技術(shù)當(dāng)中。
ECSA秘書(shū)長(zhǎng)Patrick Verhoeven表示:“這個(gè)計(jì)劃忽視且破壞了IMO于今年10月底MEPC70大會(huì)上達(dá)成的實(shí)施路線圖以促進(jìn)全球航運(yùn)碳排放控制的決定。我們對(duì)此表示非常失望,但這并不會(huì)動(dòng)搖我們對(duì)IMO線路圖成功的決心。航運(yùn)部門必須要進(jìn)一步減少二氧化碳排放,并同世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)體一起為實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)議所規(guī)定的目標(biāo)而努力,共同促進(jìn)航運(yùn)
減排的落實(shí)。但這只能在全球背景下發(fā)生,任何區(qū)域性、并施下不切實(shí)際期限的措施都會(huì)導(dǎo)致適得其反的結(jié)果。歐盟應(yīng)該參與全球?qū)υ?,而不是破壞這層關(guān)系。”
IMO線路圖分為兩個(gè)階段,初步戰(zhàn)略將在2018年決定,最終計(jì)劃將在2023年采用,這要根據(jù)從2019年開(kāi)始收集的實(shí)際的碳排放數(shù)據(jù)來(lái)確定。
ECSA在一份新聞稿中表示:“IMO的計(jì)劃完全符合2015年達(dá)成的巴黎氣候協(xié)議。這是一個(gè)根據(jù)船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)(EEDI)標(biāo)準(zhǔn)和船舶能效管理計(jì)劃(SEEMP)的逐步實(shí)施合乎邏輯且循序漸進(jìn)的方案。”
另外,這項(xiàng)計(jì)劃還遭到了ICS的譴責(zé)。
ICS
政策和對(duì)外關(guān)系主管Simon Bennett表示:“來(lái)自歐盟單邊行動(dòng)的威脅將不會(huì)對(duì)IMO成員國(guó)航運(yùn)二氧化
碳減排戰(zhàn)略帶來(lái)任何幫助,并且這個(gè)舉動(dòng)可能會(huì)對(duì)其中部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和發(fā)展帶來(lái)不利影響?!?/div>
ICS認(rèn)為,碳排放交易主要針對(duì)規(guī)模更大的行業(yè),完全不適合主要由運(yùn)營(yíng)船舶不到10艘的中小型企業(yè)組成的航運(yùn)業(yè)。而且,把航運(yùn)納入ETS將導(dǎo)致
市場(chǎng)扭曲,并可能同中國(guó)和其他亞洲國(guó)家產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。此前歐盟有意將
航空業(yè)納入ETS的計(jì)劃就以失敗告終。
因此ICS的立場(chǎng)是,如果IMO成員國(guó)決定進(jìn)一步處理碳排放
問(wèn)題,首要解決的是全球燃油稅征收問(wèn)題,而不是碳排放交易。
但在此之前,ICS表示,將與ECSA一起試圖說(shuō)服歐洲議會(huì)拒絕環(huán)境委員會(huì)的報(bào)告。
除了ICS,丹麥船東協(xié)會(huì)(DSA)也警告稱,歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)將航運(yùn)納入ETS的計(jì)劃可能會(huì)破壞IMO航運(yùn)減排的進(jìn)程。
歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)的這項(xiàng)報(bào)告需要在明年初得到歐洲議會(huì)全體議員的投票確認(rèn)。在此之前IMO成員國(guó)和委員會(huì)之間將展開(kāi)談判。