近日，廣東省發(fā)改委正式印發(fā)《廣東省發(fā)展改革委關于
碳普惠制核證
減排量管理的暫行辦法》（粵發(fā)改氣候函〔2017〕210號）（文件下載請點），對廣東省納入碳普惠制試點地區(qū)的相關企業(yè)或個人碳普惠行為所產(chǎn)生的核證自愿減排量管理和使用做了相關規(guī)定，碳道整理如下：
一、什么是PHCER？
廣東省納入碳普惠制試點地區(qū)的相關企業(yè)或個人自愿參與實施的減少溫室氣體排放和增加綠色
碳匯等低碳行為所產(chǎn)生的核證自愿減排量，稱作PHCER。
二、誰簽發(fā)PHCER？
廣東省發(fā)改委是PHCER的省主管部門，負責省級碳普惠行為
方法學的審核備案和省級PHCER的備案管理工作。
各地級以上市、順德區(qū)發(fā)展改革部門是PHCER的地方主管部門，負責地級地方碳普惠行為方法學的組織開發(fā)和地方PHCER的備案管理工作。
三、在什么系統(tǒng)記錄和管理？
省主管部門委托廣東省碳普惠創(chuàng)新發(fā)展中心建立省級PHCER管理系統(tǒng)，對省級PHCER的創(chuàng)建、分配、變更、注銷等進行詳細記錄和統(tǒng)一管理。省級PHCER管理系統(tǒng)是確定省級PHCER權屬的唯一依據(jù)。
四、方法學如何產(chǎn)生？
地方主管部門應結合地區(qū)實際，優(yōu)先選取具有廣泛公眾基礎和數(shù)據(jù)支撐、充分體現(xiàn)生態(tài)公益和亟需
政策措施支持的低碳領域及行為納入碳普惠行為，并組織開發(fā)形成地方碳普惠行為方法學。
地方主管部門根據(jù)試點運
行情況，可將具有較好工作基礎、具備推廣條件的地方碳普惠方法學向省主管部門申請成為省級碳普惠行為方法學。
五、PHCER誰來核算？
納入廣東省碳普惠制試點地區(qū)的相關企業(yè)或個人應根據(jù)地方主管部門的要求，按照自愿原則參與碳普惠制試點活動，并授權地方主管部門獲取其碳普惠行為相關活動數(shù)據(jù)，用于核算PHCER。
相關企業(yè)或個人申請參與碳普惠試點活動后，應承諾不再重復申報國家核證自愿減排量（CCER）。
省級PHCER作為碳
排放權交易
市場的有效補充機制，原則上等同于本省產(chǎn)生的CCER，可用于抵消納入
碳市場范圍控排企業(yè)的實際碳排放。
八、PHCER抵消條件如何？
省主管部門根據(jù)碳普惠制試點推進及碳市場運行情況，確定當年度可用于抵消的省級PHCER范圍和總量，并按照企業(yè)申請抵消時間先后順序允許用以抵消。
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什么是碳普惠制？
碳普惠制是指運用相關市場機制，通過社會廣泛參與促使減少溫室氣體排放及增加碳匯行為的制度，包含碳普惠行為的確定、碳普惠行為產(chǎn)生減排量的量化及獲益等環(huán)節(jié)，碳普惠制核證減排量的單位：二氧化碳當量。
經(jīng)廣東省各地自愿申報和評選，首批納入廣東省碳普惠制試點地區(qū)分別是：廣州、東莞、中山、惠州、河源、韶關等6個市。
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