第二十四次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議近日在北京舉行，中國(guó)、印度、巴西、南非等國(guó)代表出席會(huì)議。4月11日下午，在職工之家酒店召開了第二十四次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華，以及印度、巴西、南非等國(guó)部長(zhǎng)出席發(fā)布會(huì)，介紹會(huì)議情況并回答記者提問(wèn)。

　　【解振華】各位媒體記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加第二十四次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)，非常感謝中外的媒體，一直以來(lái)對(duì)全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化這項(xiàng)重要議題的關(guān)注和支持?！盎A(chǔ)四國(guó)”是中國(guó)、印度、巴西、南非四個(gè)發(fā)展中大國(guó)，是加強(qiáng)溝通、增強(qiáng)互信、協(xié)調(diào)立場(chǎng)的一個(gè)重要合作機(jī)制。自2009年建立以后，“基礎(chǔ)四國(guó)”的機(jī)制在推動(dòng)氣候變化的多邊進(jìn)程，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)和共同利益方面，發(fā)揮了重要的作用。“基礎(chǔ)四國(guó)”都是發(fā)展中國(guó)家，是“77國(guó)集團(tuán)”的一部分，所以主要是維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，同時(shí)，又推動(dòng)多邊的進(jìn)程，為人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這個(gè)合作機(jī)制對(duì)《巴黎協(xié)定》的成功達(dá)成和提前生效作出了重要的貢獻(xiàn)。2017-04-11 16:00:00

　　【解振華】參加今年第二十四次“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的有：印度環(huán)境、森林與氣候變化部聯(lián)合秘書長(zhǎng)普拉薩德先生，有巴西外交部環(huán)境、能源、科學(xué)和技術(shù)事務(wù)副秘書長(zhǎng)卡瓦略大使，南非環(huán)境部副部長(zhǎng)湯普森女士。在這兩天的會(huì)議中，我們還特別邀請(qǐng)了今年第二十三屆氣候變化締約方大會(huì)的主席國(guó)代表斐濟(jì)地方政府、住房和環(huán)境部長(zhǎng)，“77國(guó)集團(tuán)”主席國(guó)的代表厄瓜多爾駐華大使，以及重要的發(fā)展中國(guó)家埃及環(huán)境部長(zhǎng)參加了這次會(huì)議。這表明“基礎(chǔ)四國(guó)”是在“77國(guó)集團(tuán)”之內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的一個(gè)很好的機(jī)制，也得到了發(fā)展中國(guó)家的支持。2017-04-11 16:01:26

　　【解振華】在“基礎(chǔ)四國(guó)”這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，各國(guó)的部長(zhǎng)，就當(dāng)前氣候變化國(guó)際形勢(shì)下，就如何推進(jìn)氣候多邊進(jìn)程進(jìn)行了溝通、協(xié)調(diào)，重點(diǎn)就《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判、強(qiáng)化2020年前的行動(dòng)、各國(guó)國(guó)內(nèi)的行動(dòng)和務(wù)實(shí)合作等一系列重要問(wèn)題交換了意見。這次會(huì)議發(fā)表了“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的聯(lián)合聲明，這個(gè)聲明已經(jīng)發(fā)給了媒體的各位朋友們，所以我們?yōu)榱瞬坏⒄`大家的時(shí)間，充分利用發(fā)布會(huì)的時(shí)間，聯(lián)合聲明我就不念了，大家可以就聯(lián)合聲明的內(nèi)容，就你們所關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)的時(shí)候，希望媒體的同志先自報(bào)家門，然后明確講一下，向哪國(guó)部長(zhǎng)提問(wèn)，由部長(zhǎng)就大家的問(wèn)題作出回答。另外，我們還有中外的媒體來(lái)參加新聞發(fā)布會(huì)，所以我們用交傳的方式來(lái)加強(qiáng)我們之間的溝通。

　　下面請(qǐng)媒體的同志提問(wèn)。2017-04-11 16:11:12

　　【央視網(wǎng)英語(yǔ)頻道記者】您好，我是來(lái)自于央視網(wǎng)的記者，我的問(wèn)題是想問(wèn)解主任和來(lái)自于巴西的大使先生。我的問(wèn)題是，在過(guò)去的這些時(shí)間內(nèi)，我們注意到一個(gè)趨勢(shì)，就是在現(xiàn)在以國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的大環(huán)境當(dāng)中，最開始發(fā)達(dá)國(guó)家好像發(fā)揮出了領(lǐng)導(dǎo)力，表現(xiàn)出了較高的熱情，進(jìn)行了投資，調(diào)撥了相應(yīng)的資源。但是，現(xiàn)在好像出現(xiàn)了熱情減少的現(xiàn)象，而且現(xiàn)在的這個(gè)情況正因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)特朗普的上任而進(jìn)一步惡化。我想了解一下，在過(guò)去為期兩天的會(huì)議中，有關(guān)各方是否曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論？例如，大家是否曾經(jīng)討論過(guò)“基礎(chǔ)四國(guó)”應(yīng)該如何加強(qiáng)合作，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的這一情況？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在看到的情況就是，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者或者國(guó)家元首好像并不是對(duì)多邊機(jī)制有太多的熱情，而更加傾向于以雙邊甚至是單邊的形式解決氣候變化的問(wèn)題。2017-04-11 16:15:46

　　【卡瓦略】大家下午好，首先非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)，我也非常高興先回答你的問(wèn)題。在開場(chǎng)白的時(shí)候，解振華先生就已經(jīng)說(shuō)了，我們作為“基礎(chǔ)四國(guó)”的代表，到這里來(lái)就是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，要對(duì)于氣候變化問(wèn)題取得進(jìn)展開展討論的，而且我們這種努力已經(jīng)得到了不僅是“基礎(chǔ)四國(guó)”的支持，而且也得到了包括斐濟(jì)、埃及部長(zhǎng)，還有來(lái)自于厄瓜多爾代表的積極響應(yīng)和參與。

　　在我們的討論當(dāng)中，我們非常明確地了解自己將來(lái)的前進(jìn)方向和指導(dǎo)原則，這一切都是基于在最近簽署并已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段的《巴黎協(xié)定》，而且《巴黎協(xié)定》簽署和實(shí)施的速度，按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是創(chuàng)下了歷史新高。《巴黎協(xié)定》在去年11月已經(jīng)正式生效，是在馬拉喀什舉行的第二十二屆締約方大會(huì)上正式生效的。這次會(huì)議上我們就已經(jīng)決定了，把以前沒有做完的工作要做完，具體的方式是什么？大概的時(shí)間節(jié)點(diǎn)又有那些？其實(shí)《巴黎協(xié)定》給我們奠定了一個(gè)很好的框架基礎(chǔ)，提出了相應(yīng)的指導(dǎo)原則，但是具體的實(shí)施細(xì)則，還有待有關(guān)各方的磋商與作出的最后決定。2017-04-11 16:19:10

　　【卡瓦略】我們對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行了討論，也了解到，現(xiàn)在對(duì)有關(guān)具體內(nèi)容的定義還有一些不是特別清楚，需要進(jìn)一步討論，這也是我們?cè)谖磥?lái)要不斷完善的工作。在過(guò)去兩天當(dāng)中，我們非常充分、廣泛地討論了現(xiàn)在的現(xiàn)狀，討論到了應(yīng)該制定什么樣的戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)在座的“基礎(chǔ)四國(guó)”已經(jīng)作出的承諾。因?yàn)樗羞@些工作的開展，都是為了進(jìn)一步捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家的利益。當(dāng)然，我們也討論到了如何敦促發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)更好地兌現(xiàn)自己的承諾，畢竟發(fā)達(dá)國(guó)家作出承諾的基礎(chǔ)就是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》。所以，我們討論了需要開展哪些行動(dòng)，討論了在落實(shí)過(guò)程中需要的支持，而且已經(jīng)把我們需要發(fā)出的信息，通過(guò)《聯(lián)合聲明》的形式向外界進(jìn)行了發(fā)布。通過(guò)剛才的討論，相信您已經(jīng)了解到了，我們討論了現(xiàn)在氣候變化的國(guó)際大環(huán)境，包括在近期國(guó)際政治舞臺(tái)上出現(xiàn)的最新進(jìn)展，也就是說(shuō)，這兩天的討論還是相對(duì)比較全面的，我們也考慮到了作為“基礎(chǔ)四國(guó)”在未來(lái)要沿著現(xiàn)在的既定方向不斷前行，再接再厲，再次重申我們作出的承諾，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2017-04-11 16:24:50

　　【解振華】剛才巴西的部長(zhǎng)已經(jīng)把我們“基礎(chǔ)四國(guó)”研判當(dāng)前進(jìn)程的形勢(shì)，就四國(guó)的立場(chǎng)已經(jīng)作了一個(gè)明確的回答。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，習(xí)近平主席今年在達(dá)沃斯論壇上已經(jīng)就當(dāng)前氣候變化的進(jìn)程，表明了中國(guó)非常明確的態(tài)度。他講，《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展的大方向，成果來(lái)之不易，應(yīng)該共同堅(jiān)守，不能輕言放棄。這是我們對(duì)子孫后代必須承擔(dān)的責(zé)任。中國(guó)將繼續(xù)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，百分之百地承擔(dān)自己的義務(wù)。中國(guó)已經(jīng)提出應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，中國(guó)已經(jīng)把2020年的目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，并作了部署。我相信這些行動(dòng)之后，到2020年，中國(guó)會(huì)圓滿、超額完成我們作出的承諾。2017-04-11 16:28:07

　　【鳳凰衛(wèi)視記者】第一個(gè)問(wèn)題，針對(duì)特朗普的第一能源計(jì)劃，我們想知道在這次會(huì)議上，有沒有針對(duì)性的討論？這是不是對(duì)路線圖的制定，更加充滿艱辛？第二個(gè)問(wèn)題，到今年年底還會(huì)開氣候變化大會(huì)，針對(duì)特朗普和美方可能出現(xiàn)的態(tài)度變化，“基礎(chǔ)四國(guó)”是否有討論怎么樣采取有針對(duì)性的措施，使得今年年底的氣候大會(huì)能有所進(jìn)展？2017-04-11 16:35:58

　　【解振華】我們現(xiàn)在已經(jīng)注意到，美國(guó)新政府在氣候變化方面的國(guó)內(nèi)政策發(fā)生了一些變化，但是國(guó)際政策還存在一些不確定性。在這一點(diǎn)上，我們對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)政策的看法，應(yīng)該說(shuō)，如果美國(guó)國(guó)內(nèi)政策有變化，會(huì)直接影響美國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?，過(guò)去美國(guó)政府的清潔電力計(jì)劃等一系列政策和規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上到2025年要降低減排26%-28%的目標(biāo)，如果美國(guó)國(guó)內(nèi)政策發(fā)生變化，可能對(duì)它的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要造成一些影響。但是，我們還要進(jìn)一步看美國(guó)國(guó)內(nèi)政策的變化情況。另外，美國(guó)國(guó)際政策現(xiàn)在還沒有明確，據(jù)我們了解，正在進(jìn)一步評(píng)估，然后加以明確。在這一點(diǎn)上，各個(gè)國(guó)家也都很關(guān)注。我相信，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，這是對(duì)全人類負(fù)責(zé)的行動(dòng)，而且，實(shí)行綠色低碳發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，這是一個(gè)大的歷史潮流，各個(gè)國(guó)家都不會(huì)逆歷史潮流而動(dòng)，在這一點(diǎn)上，作為“基礎(chǔ)四國(guó)”之一，中國(guó)愿意和美國(guó)進(jìn)一步在這方面加強(qiáng)合作和溝通，共同推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程。2017-04-11 16:39:25

　　【解振華】第二個(gè)問(wèn)題。這次“基礎(chǔ)四國(guó)”的部長(zhǎng)會(huì)議，我們四位部長(zhǎng)以及觀察員，在今年上半年，我們和各個(gè)國(guó)家都有一些交流，交流各國(guó)的看法。就中方而言，我們不光是接待了歐洲多個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)，還有澳大利亞、新西蘭以及一些發(fā)展中國(guó)家，我們最近都舉行了雙邊合作。應(yīng)該說(shuō)，大家現(xiàn)在對(duì)氣候變化進(jìn)程的熱情并沒有減，但是都有一些疑慮。所以，在今年5月份要開始的談判之前，“基礎(chǔ)四國(guó)”的部長(zhǎng)在一起，就整個(gè)進(jìn)程進(jìn)一步發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的政治信號(hào)，就是這個(gè)進(jìn)程要堅(jiān)持，而且“基礎(chǔ)四國(guó)”要堅(jiān)定地兌現(xiàn)我們的承諾，落實(shí)我們的自主貢獻(xiàn)，通過(guò)我們的行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)來(lái)表明“基礎(chǔ)四國(guó)”的熱情并沒有降低，我們會(huì)繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程，我相信其他國(guó)家也是如此。2017-04-11 16:43:42

　　【金融時(shí)報(bào)記者】歐盟承諾拿出100多億美元以應(yīng)對(duì)氣候變化，他說(shuō)全世界還缺大概400億，您覺得這個(gè)錢會(huì)從哪里來(lái)？這是否會(huì)變成阻礙進(jìn)程的一個(gè)比較大的問(wèn)題？還是會(huì)繼續(xù)往前走？2017-04-11 16:47:49

　　【解振華】這個(gè)問(wèn)題我先回答，然后再由我的同事進(jìn)行補(bǔ)充。這次“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)會(huì)議上，特別談到了要落實(shí)《巴黎協(xié)定》，繼續(xù)這個(gè)進(jìn)程，發(fā)展中國(guó)家急需提高能力。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家要兌現(xiàn)《公約》、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》中的規(guī)定和承諾，每年要提供1000億美金的資金支持?，F(xiàn)在看，離2020年還有4年的時(shí)間，還差400億，按照我們?cè)隈R拉喀什會(huì)議上發(fā)達(dá)國(guó)家公布的籌資時(shí)間表和路線圖，2015年到2016年已經(jīng)達(dá)到了每年600多億美金的資金支持，計(jì)劃以后每年增加100億，到2020年達(dá)到1000億，甚至超過(guò)1000億，這是發(fā)達(dá)國(guó)家給了發(fā)展中國(guó)家這么一個(gè)時(shí)間表和路線圖，但是發(fā)展中國(guó)家并沒有認(rèn)這個(gè)賬，因?yàn)樵谒鶊?bào)告的資金總量中有很多是發(fā)展援助資金，不符合《公約》新的額外資金的原則要求。所以，我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家要繼續(xù)落實(shí)《公約》、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的要求，履行自己的義務(wù)，兌現(xiàn)自己的承諾。至于說(shuō)，有些國(guó)家可能不愿意出這個(gè)錢了，這件事我和歐盟氣候委員交換意見時(shí)講了，這個(gè)任務(wù)是發(fā)達(dá)國(guó)家的，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部要很好地協(xié)調(diào)，要兌現(xiàn)這個(gè)承諾，把這個(gè)錢拿出來(lái)，這是我們建立政治互信的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。但是，光靠這些錢顯然是不夠的。在座的“基礎(chǔ)四國(guó)”，我們這些發(fā)展中國(guó)家也在通過(guò)開展氣候變化南南合作，幫助發(fā)展中國(guó)家提高能力。這個(gè)錢跟發(fā)達(dá)國(guó)家的出資性質(zhì)是不一樣的，我們是發(fā)展中國(guó)家之間的內(nèi)部合作，但是發(fā)達(dá)國(guó)家每年1000億的資金應(yīng)該要落實(shí)。2017-04-11 16:49:57

　　【普拉薩德】首先，對(duì)于解振華先生剛才給出的回答，我是完全支持和贊同的。同時(shí)，我還想跟大家強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，歐盟氣候委員所援引的數(shù)據(jù)來(lái)自于OECD的一份報(bào)告，但是，這個(gè)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)本身就是很讓人懷疑的。如果你看一下現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)作出的這些承諾，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)是已經(jīng)明確規(guī)定了這些資金的支持，它應(yīng)該是新的、額外的資金支持，而不應(yīng)該是在現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的雙邊、多邊或者援助機(jī)制之下已經(jīng)作出的資金支持的承諾。而且，如果我們對(duì)于這些資金的來(lái)源來(lái)做一個(gè)分類的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正流入用于氣候變化目的的資金數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們所做出的承諾。而且這樣一個(gè)問(wèn)題在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中討論過(guò)程當(dāng)中也是曾經(jīng)被提及的，比如說(shuō)綠色氣候基金，在這個(gè)基金當(dāng)中，真正調(diào)撥到每一年實(shí)際用途的資金，大概只有25億美元左右，而且這個(gè)資金流入的速度也是相對(duì)比較慢的，再加上提供資金的過(guò)程或者說(shuō)中間經(jīng)過(guò)的程序非常復(fù)雜，所以真正能夠讓項(xiàng)目拿到手，讓項(xiàng)目推進(jìn)的資金資源是非常少的。所以，我們現(xiàn)在碰到了幾方面不同的問(wèn)題，包括了數(shù)據(jù)來(lái)源、統(tǒng)計(jì)方法還有一些方法學(xué)上的問(wèn)題，我們也希望通過(guò)新一輪談判，對(duì)于這些問(wèn)題可以找到一個(gè)妥善的解決方案。而且發(fā)達(dá)國(guó)家在《巴黎協(xié)定》當(dāng)中作出的具有法律約束力的這些承諾，其實(shí)也應(yīng)該是幫助發(fā)展中國(guó)家解決自身問(wèn)題的一個(gè)非常重要的輸入源。剛才您提到，每年發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元左右的資金，在未來(lái)它的規(guī)模還會(huì)不斷增加，而且這些資金一旦到位，提高發(fā)放速度，用于支持項(xiàng)目的力度也將是前所未有的。2017-04-11 16:54:13

　　【湯普森】非常感謝解振華先生給我一個(gè)補(bǔ)充的機(jī)會(huì)，我想跟大家說(shuō)，我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠承兌自己每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資金支持的承諾。因?yàn)榇蠹铱赡芤惨呀?jīng)了解到，在當(dāng)前的國(guó)際政治環(huán)境當(dāng)中，《巴黎協(xié)定》已經(jīng)是各方努力之下能夠取得的最好結(jié)果，《巴黎協(xié)定》給我們提供了一個(gè)全面、均衡的框架機(jī)制，讓我們能夠有效地解決防范風(fēng)險(xiǎn)的所有支柱性問(wèn)題。我們也都知道，很多發(fā)展中國(guó)家，特別是對(duì)于那些氣候變化較為脆弱的國(guó)家，在《巴黎協(xié)定》的落實(shí)過(guò)程中，我們一定要將“共同但有區(qū)別的責(zé)任”以及公平性作為必須堅(jiān)持的核心原則。2017-04-11 16:59:54

　　【解振華】關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，可以這樣來(lái)理解。氣候變暖、氣候變化，這是對(duì)全人類的一個(gè)挑戰(zhàn)，所以需要所有締約方、利益相關(guān)方共同努力，來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)。如果有一個(gè)國(guó)家，或者是有國(guó)家不能夠兌現(xiàn)自己的承諾，可能就給其他國(guó)家?guī)?lái)更多的壓力。從另外一個(gè)角度來(lái)講，如果我們把應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)變成是一個(gè)綠色低碳發(fā)展的機(jī)遇，那無(wú)疑給加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)家就帶來(lái)了低碳發(fā)展的機(jī)遇。

　　據(jù)我們了解，如果要實(shí)現(xiàn)2030年各國(guó)自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，現(xiàn)在大體上每年需要的可再生能源和新能源的投資是1.5萬(wàn)億，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都要開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)全球氣候和可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)估算，估計(jì)到2030年，光基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需要90萬(wàn)億美金。也就是說(shuō)，這么大的一個(gè)市場(chǎng)給各國(guó)的綠色低碳發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，而且，它也會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這不光是對(duì)中國(guó)，對(duì)所有國(guó)家，這種挑戰(zhàn)完全可以帶來(lái)機(jī)遇，帶來(lái)市場(chǎng)，帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。所以說(shuō)從這個(gè)意義上說(shuō)，“基礎(chǔ)四國(guó)”會(huì)和其他國(guó)家一起，面對(duì)這種挑戰(zhàn)，把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，變成我們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們“基礎(chǔ)四國(guó)”和更多的國(guó)家會(huì)愿意承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，我們也愿意和所有的國(guó)家一起加強(qiáng)合作，通過(guò)我們的努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。2017-04-11 17:02:31

　　【普拉薩德】在您的第二個(gè)問(wèn)題當(dāng)中，提到印度在適應(yīng)方面作出了哪些相應(yīng)的舉措，取得了哪些成效？實(shí)際上，印度對(duì)于適應(yīng)氣候變化措施的關(guān)注由來(lái)已久，在2008年、2009年左右，我們就已經(jīng)建立了適應(yīng)氣候變化全國(guó)委員會(huì)，在委員會(huì)的框架之下，設(shè)了八個(gè)分委會(huì)，其中有五個(gè)分委會(huì)都是專注于適應(yīng)問(wèn)題的，而且他們的職責(zé)范圍涵蓋了包括農(nóng)業(yè)、水資源管理、生態(tài)系統(tǒng)管理、大壩建設(shè)等多個(gè)不同方面，以加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙?duì)于氣候變化的適應(yīng)能力。我們也采取了跨部門協(xié)作的方式，除了專門的一個(gè)部委外，所有這些分委會(huì)的工作也會(huì)和其他部委相關(guān)工作進(jìn)行銜接和落實(shí)。

　　與此同時(shí)，我們也知道，隨著時(shí)代不斷發(fā)展，我們總是會(huì)碰到一些新的挑戰(zhàn)。在印度，有一個(gè)在總理領(lǐng)導(dǎo)之下的最高級(jí)別的氣候變化委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)的框架之下建立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，專注于氣候變化對(duì)于人體健康所產(chǎn)生的影響。另外一個(gè)新的委員會(huì)，也是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下，就是對(duì)沿海地區(qū)加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力的委員會(huì)。除此之外，在印度還設(shè)立了適應(yīng)氣候變化國(guó)家專用基金，這也就意味著，州一級(jí)或者邦一級(jí)的政府，如果他們對(duì)于適應(yīng)氣候變化有相應(yīng)的措施或者計(jì)劃，都可以申請(qǐng)國(guó)家基金的支持。自創(chuàng)立伊始到現(xiàn)在，我們收到了來(lái)自于很多各邦、各州的申請(qǐng)，與此同時(shí)，各個(gè)部委也有自己專屬的適應(yīng)氣候變化計(jì)劃，在地方層面，人們也致力于通過(guò)加強(qiáng)適應(yīng)來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化所產(chǎn)生的影響，或者說(shuō)適應(yīng)氣候變化的措施完整結(jié)合到當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。在印度，我們?cè)谶m應(yīng)氣候變化問(wèn)題上采取的是一種整體性的、系統(tǒng)化的管理方式。我們已經(jīng)開展了大量的工作，主要是因?yàn)槲覀兏叨戎匾暁夂蜃兓瘑?wèn)題，畢竟現(xiàn)在極端氣候多有發(fā)生，而且我們?cè)诋?dāng)?shù)貙用嬉步⒘艘粋€(gè)應(yīng)災(zāi)響應(yīng)系統(tǒng)，在街道層面我們都有應(yīng)災(zāi)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，以在當(dāng)?shù)貙用娼鉀Q相應(yīng)的問(wèn)題。在過(guò)去這些年，我們開展了不少工作。但是我們也深知，前路依然漫長(zhǎng)，我們總是期待著向其他國(guó)家和地區(qū)吸取經(jīng)驗(yàn)，以便做得更好。2017-04-11 17:06:28

　　【卡瓦略】非常感謝您剛才提出這個(gè)問(wèn)題，在此我還想補(bǔ)充一下我的觀點(diǎn)。我可能會(huì)從其他不同的視角來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。剛才，解振華先生提到，這其實(shí)是我們化挑戰(zhàn)變機(jī)遇的一個(gè)很好的方式。對(duì)于他的這種觀點(diǎn)，我們也是完全贊同的。但是，除此以外，我們也可以來(lái)看一下，現(xiàn)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力走過(guò)的這些時(shí)間線需要多少時(shí)間，需要什么樣的行動(dòng)，有哪些行動(dòng)是迫切需要采取的，或者說(shuō)我們可以來(lái)看一下這個(gè)問(wèn)題的迫切性。以巴西為例，其實(shí)現(xiàn)在頻發(fā)的極端氣候變化也是讓巴西飽受了各種自然災(zāi)害之苦，因?yàn)闅夂蜃兓^(guò)去下雨的方式現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了改變；因?yàn)闅夂蜃兓r(nóng)產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的干旱問(wèn)題，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展下滑，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)不足?？紤]到巴西也是糧食出口國(guó)，所以，糧食供應(yīng)的短缺影響到的不只是當(dāng)?shù)厝?，還影響到了其他糧食進(jìn)口國(guó)的糧食安全問(wèn)題。所以，這也就表明了，采取行動(dòng)是迫在眉睫的。

　　我們還可以問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，如果我們不采取行動(dòng)，會(huì)造成什么樣的代價(jià)？或者反問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，以表明這個(gè)問(wèn)題的迫切性。其實(shí)，需要適應(yīng)氣候變化的這些發(fā)展中國(guó)家，需要迫切采取行動(dòng)，這主要是因?yàn)闅夂蜃兓⒉皇亲蛱斐霈F(xiàn)的問(wèn)題，不是過(guò)去一二十年當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，而是在過(guò)去幾十年經(jīng)年累月導(dǎo)致出現(xiàn)的問(wèn)題，而且在這個(gè)問(wèn)題當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家在我們認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題之前，就已經(jīng)完成了自己在能源方面的技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)了自己經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，他們這些做法增加了大氣當(dāng)中二氧化碳等溫室氣體的排放，導(dǎo)致了今天全球氣候環(huán)境的惡化。2017-04-11 17:16:18

　　【卡瓦略】所以，在這里重申一下，第一，全球氣候變化問(wèn)題不是今天或者二十年之前的新問(wèn)題，而是累積效應(yīng)。正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，我們才通過(guò)討論，推出了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上又推出了《巴黎協(xié)定》，特別是要強(qiáng)調(diào)的是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。之所以這么說(shuō)，我跟大家解釋一下我們所處的情況，大家就會(huì)了解我們的立場(chǎng)。首先，要評(píng)判歷史責(zé)任；第二就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”?；谶@兩個(gè)原則，我認(rèn)為已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，有經(jīng)驗(yàn)、有資源、有能力進(jìn)一步做得更多的國(guó)家，應(yīng)該在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中承擔(dān)起更大的責(zé)任。這是第一個(gè)視角。

　　第二，這個(gè)問(wèn)題非常迫切，是因?yàn)楝F(xiàn)在我們留下的時(shí)間不多了。大氣當(dāng)中二氧化碳的量已經(jīng)積累到了相當(dāng)?shù)某潭?，以至于全球的平均溫度已?jīng)升高了1度，這已經(jīng)成為了一個(gè)不可否認(rèn)的既成事實(shí)。那么，未來(lái)之路何去何從呢？我們也都知道，現(xiàn)在在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》當(dāng)中設(shè)定的全球目標(biāo)，就是通過(guò)全球各國(guó)的通力合作，將溫度上升控制在2攝氏度以下，如果能夠做得更好，最好能夠控制在1.5攝氏度以下，但是現(xiàn)在已經(jīng)升高了1攝氏度，所以我們的空間并不多，這也從另外一個(gè)側(cè)面反映出了采取行動(dòng)的迫切性和必要性。2017-04-11 17:22:29

　　【卡瓦略】第三個(gè)視角。因?yàn)闅夂蜃兓且粋€(gè)全球性的問(wèn)題，所以解決全球問(wèn)題需要的是全球通力合作。氣候變化，全球變暖，并不是像當(dāng)?shù)匚廴疽粭l河流一樣，影響的只是當(dāng)?shù)厝丝凇Ｎ覀儸F(xiàn)在討論的情況是，如果在世界一側(cè)的人采取了一些做法，它影響到的，可能是世界另一側(cè)其他國(guó)家和地區(qū)人民的生計(jì)和生命安全。所以，這樣一種全球性的問(wèn)題、全球性的危機(jī)，必須要通過(guò)全球通力解決，這也就從另外一個(gè)角度驗(yàn)證了采取行動(dòng)的必要性。除了必要性之外，我還強(qiáng)調(diào)另外兩個(gè)關(guān)鍵詞，第一，我們采取的行動(dòng)必須是不可逆的，是必須堅(jiān)持到底的。第二，我們所采取的這些行動(dòng)刻不容緩，絕對(duì)容不得耽誤，不然，我們將會(huì)因?yàn)樽约旱男袨槎惺車?yán)重的后果。最后，我想說(shuō)明一點(diǎn)的是，越早采取行動(dòng)，我們獲利越多，代價(jià)越少。如果說(shuō)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)一再推遲，結(jié)果就是將來(lái)會(huì)增加應(yīng)對(duì)氣候變化的成本，導(dǎo)致更多人從中遭受苦難，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭到更加嚴(yán)重的損害，而且要恢復(fù)起來(lái)也是困難重重。所以，我們這個(gè)過(guò)程必須是延續(xù)的，必須是只許向前、不許倒退的，必須是刻不容緩的，同時(shí)也必須是通過(guò)集思廣益、共聚全球智慧來(lái)解決的。2017-04-11 17:26:03

　　【卡瓦略】您剛才提到，我們特別關(guān)注到美國(guó)的情況，“基礎(chǔ)四國(guó)”和其他發(fā)展中國(guó)家的代表，就一定要身體力行向他們作出典范，通過(guò)我們的合作向他們表明是沿著現(xiàn)在的既定方向奮勇前行的。畢竟我們現(xiàn)在碰到的氣候變化問(wèn)題并不是由我們自己所造成的，但是我們依然承擔(dān)著這個(gè)責(zé)任，勇于作出自己的努力，這就讓我們已然站在了道德的高地上，而且現(xiàn)在新達(dá)成的《巴黎協(xié)定》在我看來(lái)，是我們可以在全球?qū)用婢哂衅者m性、通過(guò)集體智慧共同合作來(lái)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，它的范圍包括了不僅是減緩，也非常突出適應(yīng)，而且在最后特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)過(guò)程只許向前，不許倒退，不可推遲。2017-04-11 17:29:39

　　【中國(guó)產(chǎn)經(jīng)雜志社記者】我想問(wèn)印度的普拉薩德先生，對(duì)于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在落實(shí)層面上各有不同，如何界定發(fā)展中國(guó)家自主決定的靈活性，以及如何科學(xué)監(jiān)測(cè)與核算發(fā)達(dá)國(guó)家的出資？2017-04-11 17:33:42

　　【解振華】剛才的問(wèn)題，南非部長(zhǎng)也想發(fā)表一些自己的意見。之后請(qǐng)印度部長(zhǎng)來(lái)回答你的問(wèn)題。2017-04-11 17:37:41

　　【湯普森】非常感謝主席先生給我這樣一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)，其實(shí)，我想回應(yīng)的是前一位記者朋友就美國(guó)當(dāng)前政策變化提出的問(wèn)題。大家也已經(jīng)知道，對(duì)于像我們這樣的非洲發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)政策的變化是我們比較關(guān)切的一個(gè)領(lǐng)域。但事實(shí)上，如今的美國(guó)政府在氣候變化上的立場(chǎng)并不明晰，無(wú)論是在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》還是在《巴黎協(xié)定》的問(wèn)題上，新一屆美國(guó)政府內(nèi)部觀點(diǎn)也存在著諸多分歧。在現(xiàn)在這個(gè)階段，我們沒有看到美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上發(fā)出的明確政治信號(hào)。在現(xiàn)階段，對(duì)于我們“基礎(chǔ)四國(guó)”的所有成員來(lái)說(shuō)，我們只能說(shuō)是堅(jiān)定地重申我們自己在多邊進(jìn)程中的立場(chǎng)，表達(dá)我們對(duì)于多邊進(jìn)程的支持。也許，我們這一鮮明的態(tài)度會(huì)對(duì)美國(guó)的政治以及國(guó)內(nèi)政策產(chǎn)生影響。2017-04-11 17:37:48

　　【普拉薩德】現(xiàn)在我回答剛才那位記者朋友提出的問(wèn)題。在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差異或者說(shuō)觀點(diǎn)上的分歧，也是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的一個(gè)基礎(chǔ)，無(wú)論在哪個(gè)文件、哪個(gè)章節(jié)或者哪一條當(dāng)中，字里行間都體現(xiàn)著一個(gè)基本原則，就是要公平，要有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。至于說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家需要采取哪些措施，也是要根據(jù)具體情況來(lái)具體分析。在界定國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）的時(shí)候，我們也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)期之間還存在著較大的區(qū)別。比如說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家提出資金的支持，以及進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等，有一些國(guó)家已經(jīng)在做，但是有一些國(guó)家還沒有承擔(dān)起自己的責(zé)任，有一些國(guó)家即使承擔(dān)了責(zé)任，但也沒有履行自己的歷史責(zé)任，這是未來(lái)需要改善的一個(gè)地方。我認(rèn)為，從總體上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的文本為有關(guān)各方未來(lái)所發(fā)揮的作用和扮演的角色奠定了基礎(chǔ)，在未來(lái)的界定中還要做更多的工作。

　　你第二個(gè)問(wèn)題提到，怎樣以科學(xué)的方式對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的資金進(jìn)行監(jiān)控和核算？其實(shí)，我們有全球盤點(diǎn)的工作，也有來(lái)自于IPCC的報(bào)告，這些數(shù)據(jù)是我們采取全球行動(dòng)的一個(gè)基本信息。我們此前做的這些工作，也都是基于這些來(lái)源的輸入而作出的決定。2017-04-11 17:41:33

　　【普拉薩德】總結(jié)一下我們的立場(chǎng)，我們對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的界定，還是本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，會(huì)對(duì)各方的責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步探討，并以科學(xué)的方式來(lái)衡量我們采取行動(dòng)的質(zhì)量，未來(lái)這項(xiàng)工作也還會(huì)繼續(xù)。2017-04-11 17:45:27

　　【解振華】非常感謝“基礎(chǔ)四國(guó)”的部長(zhǎng)們，以及我的同事們，大家全面闡述了自己的立場(chǎng)。也感謝在座的媒體朋友們耐心地聽我們闡述。今年下半年，巴西將舉辦第二十五次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。今年年底，要在德國(guó)波恩舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十三次締約方大會(huì)，歡迎在座的媒體朋友參加。謝謝大家。2017-04-11 17:53:06