國家能源局近日召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在會議上談到了“十三五”能源規(guī)劃的九個重大問題，

吳新雄在會議上指出，“十三五”時期，我國能源形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，迫切需要我們超前謀劃能源發(fā)展，科學(xué)編制“十三五”能源規(guī)劃，統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”。

我國能源供需總量和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。能源利用方式粗放，我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，煤炭消費比重高達(dá)66%，這要求我們促進能源轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源可持續(xù)健康發(fā)展。

吳新雄還談到保障國家能源供應(yīng)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。一方面通過規(guī)劃引導(dǎo)地方大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推進 節(jié)能減排，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，另一方面加大西部地區(qū)資源開發(fā)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，規(guī)劃實施了“西電東送”12條重點輸電通道，同時完善輸煤、輸油、輸氣等能源大通道，保障東、中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。

另外，吳新雄談到“十三五”能源規(guī)劃的九個重大問題：

（一）大力推進能源節(jié)約。

要把節(jié)約能源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和能源發(fā)展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力提高能源效率，嚴(yán)格控制能源消費過快增長，以較少的能源消 費 支撐經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。

二是推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標(biāo)準(zhǔn)實行強約束。

三是抓好 重點工程和重點企業(yè)節(jié)能，大力推進工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。

四是實施綠色交通和綠色建筑行動計劃，優(yōu)化交通運輸方式，推行先進建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。五是推動城鄉(xiāng)用 能方式變革，制訂實施“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動計劃。

（二）增強國內(nèi)油氣供應(yīng)能力。

我國油氣勘探開發(fā)處于中早期，非 常 規(guī)油氣勘探剛剛起步，開發(fā)潛力巨大。

一是創(chuàng)新勘探體制機制，積極推進油氣資源調(diào)查評價和勘探開發(fā)，大幅提高油氣儲采比。

二是提高陸上原油產(chǎn)量，鞏固老油 田，開發(fā)新油田，加大低品位資源開發(fā)利用力度。

三是組織開展頁巖氣和海洋油氣勘探開發(fā) 大會戰(zhàn)，重點突破頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開發(fā)。到2020年，頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億立方米。

（三）清潔高效開發(fā)利用煤炭。

今后較長一段時期，煤炭作為我國主體能源的地位不會改變，清潔高效利用煤炭資源是保障我國能源安全的重要基石。

一是持續(xù)提高發(fā)電用煤比重，實施煤電節(jié)能減 排 升級改造行動計劃，新建燃煤機組供電煤耗低于每千瓦時300克標(biāo)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C組排放水平，現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至每 千瓦時300克標(biāo)煤。

二是按照安全、綠色、集約、高效的原則，加強大型煤炭、煤電基地建設(shè)，提高環(huán)保和安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

三是制定煤炭消費 總量中長期控制目標(biāo)，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，因地制宜穩(wěn)步推進“煤改電”、“煤改氣”替代改造。四是積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，提高煤炭綜合利用水平。

（四）大幅提高可再生能源比重。

一是在做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下，積極發(fā)展水電，到2020年，力爭常規(guī)水 電 裝機達(dá)到3.5億千瓦左右。

二是堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合，在資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏基地，在其他地區(qū)加快風(fēng)能 分散開發(fā)和分布式光伏發(fā)電，到2020年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機分別達(dá)到2億和1億千瓦以上，風(fēng)電價格與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。

三 是積極發(fā)展地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和海洋能等其他可再生能源，到2020年，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)煤。

四是加強電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電 網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力，切實解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。