為深入貫徹習近平總書記視察山西時關(guān)于“爭當全國能源革命排頭兵”的重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕42號文）精神，按照省委、省政府《山西省打造全國能源革命排頭兵行動方案》總體部署，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　 （一）指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習總書記關(guān)于能源革命的戰(zhàn)略思想和視察山西的重要指示，按照省委“一個指引、兩手硬”的重要思路和要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜政試驗區(qū)和中原城市核心發(fā)展區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點，以構(gòu)建綠色、低碳、清潔的現(xiàn)代能源體系為目標，穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高競爭力、推進清潔高效利用，促進能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、向中高端轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)多點支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的產(chǎn)業(yè)體系，爭當全省能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者，努力開創(chuàng)新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　 （二）基本原則

　　——市場運作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還原能源商品屬性，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、能源行業(yè)發(fā)展規(guī)律，打通能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)準入通道，發(fā)揮市場主體推進能源革命排頭兵領(lǐng)跑者的主力軍作用。

　　——政府推動。理清政府能源管理職能，積極營造“六最”營商環(huán)境，完善制度體系，精準科學(xué)調(diào)控，改革定價機制，維護市場秩序，激發(fā)能源創(chuàng)新活力，推進能源治理現(xiàn)代化。

　　——低碳引領(lǐng)。形成綠色發(fā)展方式和生活方式，切實減少能源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的破壞。降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，大幅提高新能源和可再生能源比重，實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放量不斷下降。

　　——改革創(chuàng)新。以自我革命的勇氣，破除體制機制藩籬，推動能源體制機制創(chuàng)新，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，煥發(fā)創(chuàng)新活力，加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革，以能源革命重塑山西。

　　——重點突破。圍繞能源革命的戰(zhàn)略部署，選擇具有比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的領(lǐng)域，重點實施一批重大工程和重大舉措，率先取得突破，走出一條晉城特色能源轉(zhuǎn)型之路，引領(lǐng)全省能源革命進程。

　 （三）主要目標

　　能源消費總量。到2020年，能源消費總量控制在1800萬噸標準煤以內(nèi)，2025年、2030年增長幅度保持在全國平均水平。

　　煤炭生產(chǎn)。到2020年，煤炭產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1.1億噸左右，其中：地方煤炭產(chǎn)量控制在0.5億噸左右，晉煤集團煤炭產(chǎn)量控制在0.6億噸左右。2020年以后做到煤炭產(chǎn)量晉城范圍內(nèi)只減不增。

　　煤炭消費。到2020年，煤炭在一次能源消費比例下降到75%，比2015年下降7個百分點，下降幅度領(lǐng)先全國。2025年、2030年下降幅度繼續(xù)走在全國前列。

　　原煤入洗率。到2020年，原煤入洗率達到85%，高于全國平均水平5個百分點。2030年達到90%以上，處于全省先進水平。

　　煤礦安全。到2020年，全市煤礦百萬噸死亡率控制在省下達指標以內(nèi)，千人礦井單班入井人數(shù)控制在700人以下；2025年、2030年分別控制在650人以下、600人以下。煤礦安全生產(chǎn)水平保持國際領(lǐng)先。

　　化解過剩產(chǎn)能。到2020年，煤炭總產(chǎn)能減少到14700萬噸，其中：地方煤炭產(chǎn)能減少到8700萬噸，晉煤集團煤炭產(chǎn)能減少到6000萬噸。

　　新能源。風力發(fā)電：2020年達到80萬千瓦，2025年、2030年分別達到100萬千瓦、120萬千瓦；光伏發(fā)電：2020 年達到8萬千瓦，2020年、2030年分別達到10萬千瓦、30萬千瓦。

　　瓦斯發(fā)電：到2020年，瓦斯發(fā)電裝機達到55萬千瓦；到2025年，瓦斯發(fā)電裝機達到60萬千瓦；到2030年，瓦斯發(fā)電裝機達到70萬千瓦。

　　煤層氣。到2020年，全市煤層氣產(chǎn)能達到95億立方米，產(chǎn)量達到35億立方米，覆蓋人口比例達到70%；2030年，煤層氣產(chǎn)能達到110-120億立方米，產(chǎn)量達到55-60億立方米。建成覆蓋全市主要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及主要工業(yè)園區(qū)的煤層氣集輸首站和管網(wǎng)。

　　節(jié)能降耗。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，力爭達到15%，下降幅度不低于全國平均水平；2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近全國平均水平；2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到國內(nèi)先進水平。

　　碳減排。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度比2015年下降18%，力爭達到19%，碳排放總量得到有效控制。爭取在2025年左右二氧化碳排放總量率先達到峰值。

　　科技創(chuàng)新。到2020年，全省R＆D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重爭取達到全國平均水平；2025年、2030年R＆D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭超過全國平均水平。

　　體制改革和開放合作。重點領(lǐng)域改革取得新突破，實現(xiàn)能源管理體制和管理能力現(xiàn)代化，成為山西能源轉(zhuǎn)型升級示范版。建設(shè)煤炭開采及清潔高效開發(fā)利用基地和京津冀、  中原經(jīng)濟區(qū)清潔能源供應(yīng)基地。

　　二、推動煤炭清潔高效開發(fā)利用

　　按照“減、優(yōu)、綠”的要求，實施能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高先進產(chǎn)能占比，推進綠色礦山和智能礦山建設(shè)，優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)、清潔低碳、集約高效、延伸循環(huán)、生態(tài)環(huán)保、安全保障”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　 （一）煤炭先進產(chǎn)能提升工程。充分發(fā)揮市場機制作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，運用市場化、法制化辦法，淘汰關(guān)閉一批、減量重組一批、依規(guī)核減一批煤礦，有序退出過剩產(chǎn)能。原則上停止新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目的審查上報，2020年底，完成澤州中岳、陽城演禮、蘭花北巖、陽城侯甲、陵川附城、高平高良、高平店上、陵川北關(guān)8座煤礦有序退出，確保我市“十三五”期間煤炭總產(chǎn)能只減不增。堅持去產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能相結(jié)合，通過實施減量置換、兼并重組、產(chǎn)能核增、減人提效等方式建設(shè)符合先進產(chǎn)能標準的煤礦，全市煤炭先進產(chǎn)能占比逐步達到2/3。

　 （二）煤炭安全綠色開采工程。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理，推進綠色礦山建設(shè)。大力推進機械化、自動化、信息化和智能化礦山建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭開采”，打造煤炭無人（少人）智能開采與災(zāi)害防控一體化的采煤新模式，煤礦安全生產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先。

　 （三）燃煤機組超低排放工程。著力推廣先進節(jié)能技術(shù)，加快現(xiàn)役煤電機組升級改造，力爭燃煤電廠平均供電煤耗達到國內(nèi)先進水平。新建常規(guī)燃煤發(fā)電機組要執(zhí)行超低排放標準Ⅰ，低熱值煤發(fā)電機組執(zhí)行超低排放標準Ⅱ。對不達超低排放標準限值要求的燃煤發(fā)電機組一律停止運行。落實燃煤機組超低排放電價政策。

　 （四）煤炭資源綜合利用工程。建立健全煤炭資源的綜合利用管理制度，創(chuàng)新煤炭資源管理模式，促進煤炭資源的綜合利用。以可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，以潔凈煤技術(shù)為技術(shù)依靠，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭資源綜合利用效益。加強煤炭綜合利用新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與推廣，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用，推動與煤共伴生資源精深加工和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　三、調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

　　有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，全面提升城鄉(xiāng)用能水平，從根本上抑制不合理消費，大幅提升能源利用效率，同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　 （一）能源消費“雙控”工程。把能源消費總量、強度目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要約束性指標，推動形成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制。強化源頭控制，把節(jié)能審查作為“雙控”的重要手段，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制約束，對其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標準實行能耗強度約束。探索建立用能權(quán)有償使用和交易制度，加強能力建設(shè)和監(jiān)督管理，保障優(yōu)質(zhì)增量用能，淘汰劣質(zhì)低效用能。

　 （二）煤炭等量減量替代工程。城區(qū)、澤州縣分別在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)劃定“禁煤區(qū)”，完成所有燃煤設(shè)施以及除煤電、集中供熱和原料用煤外其他煤炭“清零”任務(wù)。其他縣（市）按照管控燃料目錄要求劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并全部取締供熱、供氣管網(wǎng)到達區(qū)域內(nèi)的燃煤設(shè)施。大力發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)，重點區(qū)域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)型煤等清潔燃料置換，推廣使用最高燃煤標準的爐灶。

　 （三）煤改氣（電）工程。宜氣則氣，宜電則電，穩(wěn)步推進“煤改氣”“煤改電”工程。加快實施民用、工業(yè)“煤改氣”工程，完善煤層氣利用設(shè)施，擴大天然氣替代試點范圍。加大“煤改電”電網(wǎng)（農(nóng)網(wǎng)）改造政策支持力度，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、氣熱管網(wǎng)建設(shè)和禁煤區(qū)劃定等，在適合“煤 改電”地區(qū)科學(xué)實施一批“煤改電”工程。

　 （四）節(jié)能優(yōu)先工程。推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，實施更加嚴格的能效和排放標準，新增產(chǎn)能主要耗能設(shè)備能效達到國內(nèi)先進水平，建立以節(jié)能標準促進高耗能行業(yè)能效提升的倒逼機制，督促用能單位執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準，引導(dǎo)執(zhí)行推薦性節(jié)能標準；提升新建建筑能效水平，全面推進城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。  因地發(fā)展裝配式建筑；加強交通運輸節(jié)能，支持城市公交、公路運輸行業(yè)和旅游景區(qū)推廣使用清潔能源、新能源汽車；轉(zhuǎn)變能源消費模式，開展綠色辦公、低碳出行、綠色照明、節(jié)約用水等活動，切實降低能耗、提高公共機構(gòu)節(jié)能管理水 平；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源能源化利用，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，淘汰高耗能落后農(nóng)業(yè)機械，加快太陽能設(shè)備的普及和應(yīng)用，提高農(nóng)村用能質(zhì)量和效率；倡導(dǎo)綠色生活理念，普及節(jié)能知識和方法，推廣使用經(jīng)濟高效的節(jié)能產(chǎn)品，推動形成節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式，積極推動流通領(lǐng)域、餐飲住宿業(yè)和物流行業(yè)等重點服務(wù)業(yè)節(jié)能。

　　四、促進新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

　　大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，堅持集中式與分布式并重，形成安全可持續(xù)的多元化能源供給體系。同時，創(chuàng)新新能源應(yīng)用模式，推進風電供暖、太陽能熱發(fā)電試點，推動風光水火暖多能互補工程、終端一體化集成供暖工程建設(shè)。

　 （一）煤層氣產(chǎn)業(yè)提速工程。把煤層氣產(chǎn)業(yè)作為晉城能源革命的關(guān)鍵和特色，積極推進沁南煤層氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大煤層氣的勘探力度，提升勘探開發(fā)水平，促進產(chǎn)能穩(wěn)步提升，重點抓好潘莊、樊莊、鄭莊、柿莊南、柿莊北、馬必、大寧等區(qū)塊的煤層氣開發(fā)。加大煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈延伸和高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。加大煤層氣下游市場開發(fā)力度和水平，重點布局一批工業(yè)、民用、汽車、分布式能源等領(lǐng)域應(yīng)用項目，提升資源利用效率。完善煤層氣集輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭到2020年建設(shè)完成煤層氣集輸首站2座，與境內(nèi)管道互聯(lián)互通，可上載可下卸。完成20條通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的高（中）壓管道和4個CNG（ LNG）減壓站建設(shè)。推進地面開采煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)和瓦斯氣綜合利用發(fā)電項目建設(shè)。

　 （二）風力發(fā)電壯大工程。加大對全市風資源開發(fā)力度，積極落實電力輸出和市場消納工作，重點支持中船重工山西晉城海裝風電總裝維護基地建設(shè)項目建設(shè)，積極推進華電國際澤州風電項目、中電投陵川風電項目、中電投沁水風電項目、遠景匯合能源沁水十里風電項目的投產(chǎn)達效。

　 （三）光伏發(fā)電提升工程。推進光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。以陵川、沁水兩個省定貧困縣為重點，穩(wěn)步推進光伏扶貧。鼓勵利用閑置的荒山荒坡和綜合開發(fā)的土地資源開發(fā)太陽能發(fā)電項目。鼓勵推動太陽能熱發(fā)電示范試點。積極推進分布式光伏應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)、大型公建和城市農(nóng)村屋頂安裝分布式光伏系統(tǒng)。

　 （四）生物質(zhì)能發(fā)電培育工程。在全市生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，大力推進生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)。積極推進山西百孚百富生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、陽城縣東冶生物質(zhì)發(fā)電項目、高平生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。積極推進市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。

　 （五）地熱能資源的勘探開發(fā)工程。對我市各種地熱能資源開展普查，加大地熱能資源的勘探開發(fā)，重點抓好沁水縣東大地熱能資源開發(fā)，因地制宜開展地熱能在城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建筑的應(yīng)用。

　　五、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源

　　促進能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，推動能源生產(chǎn)管理模式變革，培育能源發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強能源發(fā)展新動能。

　 （一）能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建工程。加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大互聯(lián)互通，建設(shè)大電網(wǎng)，形成大市場。構(gòu)建清潔、零排放的多類型能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電力流、數(shù)據(jù)流和信息流的實時交互，打造廣泛互聯(lián)、智能互聯(lián)、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統(tǒng)，構(gòu)建橫向多元互補、縱向向“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)、整個社會與能源系統(tǒng)以智慧的方式高效耦合運行的互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源系統(tǒng)。

　 （二）分布式能源領(lǐng)跑工程。建設(shè)基于用戶側(cè)的分布式儲能設(shè)備，依托新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化。實現(xiàn)智能化分布式光伏應(yīng)用、光伏微電網(wǎng)互聯(lián)、交直流混合微電 網(wǎng)以及多能互補微網(wǎng)統(tǒng)一能源管理等的工程示范和推廣應(yīng)用。

　　六、突破能源關(guān)鍵核心技術(shù)

　　準確把握世界能源技術(shù)演進趨勢，以煤炭分級分質(zhì)轉(zhuǎn)化、煤層氣勘探開發(fā)利用、低碳技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域為主攻方向，提升能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，搶占能源科技發(fā)展制高點。

　 （一）能源重大技術(shù)突破工程。瞄準國際技術(shù)前沿，重點在煤炭分級分質(zhì)轉(zhuǎn)化、智慧能源監(jiān)管技術(shù)、碳捕集利用封存等關(guān)鍵領(lǐng)域取得技術(shù)突破。重點支持先進采煤、采氣、掘進、儲運、洗選、安全、信息等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。

　 （二）煤層氣勘探開發(fā)科技創(chuàng)新工程。依托國家煤層氣中心實驗室、煤與煤層氣共采國家重點實驗室等科研機構(gòu)，加大煤層氣科技創(chuàng)新力度，打造國家級煤層氣技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在沁水盆地探索深部鉆探工藝技術(shù)和儲層保護技術(shù)，力爭探明儲量有所突破。在沁水盆地北部開展低成本儲層保護技術(shù)，探索提高煤層解吸速度、擴散速度新型儲層改造技術(shù)和高效造縫的壓裂技術(shù)，以及防煤粉的排采控制工藝技術(shù)。在沁水盆地中部加大深煤層鉆完井工藝技術(shù)和儲層 改造技術(shù)研究，為今后深部煤層氣開發(fā)提前做好技術(shù)儲備。

　 （三）能源先進技術(shù)應(yīng)用示范工程。根據(jù)國家《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》確定的示范試驗技術(shù)目錄，積極爭取多污染物一體化脫除技術(shù)、新型高效電池儲能技術(shù)、700度超超臨界燃煤發(fā)電鍋爐關(guān)鍵耐熱材料研發(fā)、多能互補分布式發(fā)電和微網(wǎng)應(yīng)用推廣等先進技術(shù)示范項目向晉城傾斜。

　　七、培育能源轉(zhuǎn)型升級新動力

　　立足我市能源優(yōu)勢，充分釋放電改紅利，降低用電成本，大力發(fā)展新材料、高端裝備制造、能源服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　 （一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)壯大工程。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能與新能源汽車壯大、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育、智慧節(jié)能應(yīng)用示范、重點企業(yè)節(jié)能管理六大節(jié)能工程。推廣采用先進節(jié)能技術(shù)裝備，提升能源生產(chǎn)效率，強化能源行業(yè)節(jié)能。支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)開展節(jié)能評估、節(jié)能診斷、能源審計、合同能源管理等第三方服務(wù)。推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵節(jié)能企業(yè)依托山西綜改示范區(qū)和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，  有效整合各類節(jié)能改造和服務(wù)需求，提升技術(shù)集成和輻射能力，將我市打造成為全省重要的節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地。

　 （二）新能源汽車產(chǎn)業(yè)提升工程。以省政府規(guī)劃建設(shè)晉城新能源汽車基地為契機，落實《晉城市電動汽車產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》（2014—2020年）。積極推進山西皇城相府中道能源有限公司年產(chǎn)4億安時鋰離子動力電池項目和山西長征動力科技有限公司三元鋰動力電池項目等重點項目建設(shè)。圍繞電動汽車整車制造、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備、充電配套設(shè)備等方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2020年，建成中西部重要的電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，打造國內(nèi)知名的電動汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。  電動汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭達到50億元，培育出2-3家具備核心競爭力的電動汽車整車及零部件企業(yè)。

　 （三）能源裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。貫徹《山西省加快推進裝備制造業(yè)發(fā)展實施方案》，落實《晉城市煤機裝備制造業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》（2014-2020年）和《晉城市煤層氣裝備制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》（2014-2020年）。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、布局優(yōu)化、兩化融合、綠色制造。依托晉煤金鼎煤機、江淮重工、天巨重工等企業(yè)發(fā)展煤炭采掘、支護、運輸、鉆探成套煤機裝備制造；依托晉煤金鼎公司、清瑞能源等龍頭企業(yè)發(fā)展煤層氣勘探高精尖裝備、定向鉆機、智能化排采系統(tǒng)等高端裝備制造。推動煤機和煤層氣機械制造資源整合、“互聯(lián) 網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展，支持中船重工晉城新能源裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展核電裝備、風電裝備、LNG儲運裝備等高端智能裝備，實現(xiàn)晉城裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，建成全省生產(chǎn)能力最大、技術(shù)最優(yōu)、服務(wù)煤礦能力最強的煤機裝備基地和國內(nèi)一流的煤層氣高端裝備制造業(yè)基地，煤機裝備和煤層氣裝備年產(chǎn)值力爭達到100億元和300億元。

　 （四）煤炭深加工高端示范工程。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，限制低端煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模。按照“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型發(fā)展模式，重點培育發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，優(yōu)化發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，延伸和擴展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托晉煤集團、蘭花集團、天澤集團等龍頭企業(yè)，  大力推進晉煤華昱高硫煤潔凈利用的電熱一體化項目、100萬噸／年甲醇制清潔燃料技術(shù)改造項目，天澤年產(chǎn)5萬噸乙二醇項目，蘭花科創(chuàng)粉煤加壓氣化技術(shù)升級改造及后續(xù)配套化工等項目，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)化、先進、循環(huán)型現(xiàn)代化新型煤化工基地。到2020年，培育1-2家資產(chǎn)和年銷售收入超50億元的大型煤化工產(chǎn)業(yè)集團，大型企業(yè)集團煤化工收入占行業(yè)總收入的95%以上。

　 （五）能源服務(wù)業(yè)培育工程。積極爭取國家金融政策支持，實現(xiàn)煤炭資產(chǎn)資本化、資本證券化。積極爭取商品場外衍生品交易試點，探索開展煤化工交易新機制，推進多元化、多層次“現(xiàn)代能源商品交易市場體系建設(shè)”。

　　八、深化能源體制改革

　　充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，還原能源商品屬性，創(chuàng)新能源調(diào)控機制，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打通能源發(fā)展快車道。

　 （一）能源領(lǐng)域市場化改革。探索研究將礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)、改善民生等費用列入煤炭產(chǎn)品的成本構(gòu)成，實現(xiàn)煤炭開采外部成本內(nèi)部化。實施煤、電、運全產(chǎn)業(yè)鏈綜合改革，落實煤電價格聯(lián)動機制。

　 （二）電力體制綜合改革。充分利用好國家批復(fù)的輸配 電價政策，加快發(fā)售電價市場化改革，逐步實觀優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電范圍外的價格全部由市場形成。有序增加大用戶直接用電，積極幫助符合大用戶直供電條件的企業(yè)新增用電量納入省電力直接交易。積極引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)，促進配電網(wǎng)投資主體多元化，積極培育售電公司，拓展售電服務(wù)領(lǐng)域，加快綜合智慧能源服務(wù)。

　 （三）煤層氣體制機制創(chuàng)新。充分用好煤層氣礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，煤層氣勘查區(qū)塊退出機制和公開競爭出讓制度。積極爭取地方企業(yè)煤層氣資源的申請和開發(fā)，鼓勵煤炭煤層氣企業(yè)合作一體化開發(fā)。落實國家煤層氣發(fā)電價格政策，進一步調(diào)動發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)積極性，加快煤層氣資源開發(fā)利用。

　 （四）能源企業(yè)戰(zhàn)略性重組。以去產(chǎn)能為重點，深入推進煤資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，限制產(chǎn)能增加，促進國有資本向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，提高晉煤集團和蘭花集團在全國煤炭行業(yè)中的地位，培育晉煤集團向億噸級煤炭企業(yè)邁進，推動蘭花集團煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強。在煤炭、焦炭、冶金、電力等領(lǐng)域，加大國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。堅持煤電結(jié)合、煤運結(jié)合、煤化結(jié)合，鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行重組或交叉持股，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，利用好上市公司資本市場融資平臺，積極推進我市煤炭企業(yè)上市融資。鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，著力推進煤礦和電站聯(lián)營。支持中央企業(yè)、省級企業(yè)參與我市國有能源企業(yè)改革。建立煤礦退出機制，支持經(jīng)濟效益差且扭虧無望的煤礦和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的煤礦有序退出。

　 （五）碳減排制度和能力建設(shè)。制定控制溫室氣體排放實施方案，強化目標責任考核。編制溫室氣體排放清單和達峰路線圖，組織參與全國碳排放權(quán)交易企業(yè)開展碳排放監(jiān)測、報告與核查工作，編制《晉城市綠色債券項目方案》，申請低碳城市綠色債券。深化國家低碳城市試點工作，充分利用全國低碳日、節(jié)能宣傳周等活動平臺和“低碳晉城”新媒體進行全方位、多層次宣傳引導(dǎo)，提高全民低碳意識。

　　九、擴大能源開放合作

　　積極參與國內(nèi)外能源合作，深度融入京津冀、中原經(jīng)濟區(qū)，加強清潔能源外送力度，拓展能源轉(zhuǎn)型升級的新空間。

　 （一）積極開展能源合作。積極鼓勵引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)在我市投資，提升我市對外吸引力。積極推進我市能源企業(yè)參與國內(nèi)外能源合作，大力推動能源裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，加大對煤炭資源勘探、煤化工、煤電一體化等項目投資。

　 （二）深度融入國家區(qū)域戰(zhàn)略。精準對接京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務(wù)雄安新區(qū)、中原核心城市群建設(shè)，打造京津冀、雄安新區(qū)、中原核心城市群清潔能源保障基地。積極拓展與全國其他地區(qū)的煤炭及電力外送合作，形成能源合作長效機制。

　 （三）擴大清潔能源外送。積極推進晉北—江蘇±800 千伏直流輸電工程。完善煤層氣外輸通道，將我市打造成為全國重要的煤層氣集輸中心。

　　十、強化政策支持

　 （一）加大資金保障力度。采取政府出資引導(dǎo)、社會資本廣泛參與的方式，設(shè)立晉城能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金（或能源發(fā)展子基金）?；鸲ㄎ挥谕苿幽茉崔D(zhuǎn)型，用于煤炭清潔高效開發(fā)利用、新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源示范性工程等領(lǐng)域。

　 （二）加強人才隊伍建設(shè)。堅持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，切實落實出臺的一系列留住人才、吸引人才的政策，打造全國高端人才晉城驛站。構(gòu)建科學(xué)、開放、高效的人才管理體制。加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才。加強人員交流，實施能源領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)和引進計劃。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強政策制定者和企業(yè)家打造全國能源革命排頭 兵領(lǐng)跑者的決策能力。

　 （三）提升成果轉(zhuǎn)化能力。做好省成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)交易管理平臺市級管理工作，利用線上線下手段，促進能源創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)承擔重大原創(chuàng)能源技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試驗，實現(xiàn)自主創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。支持能源企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所采取技術(shù)入股等多種方式共建成果轉(zhuǎn)化中試基地、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等。

　 （四）爭取上級政策支持。積極爭取國家、省支持我市煤炭和煤層氣清潔高效開發(fā)利用相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；提升我市謀劃、爭取和建設(shè)新的外送電、外送氣通道，提高清潔能源外送能力；爭取中央和省財政加大對我市能源轉(zhuǎn)型的支持力度。

　　十一、加強組織實施

　 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立晉城市打造全省能源革命排頭兵領(lǐng)跑者領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市能源革命工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市能源革命的重大事項，市長任組長，常務(wù)副市長及相關(guān)分管副市長任副組長，各相關(guān)部門主要負責人為成員。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（市、區(qū)）政府同時成立相關(guān)機構(gòu)，抓好本地區(qū)各項工作的落實。

　 （二）明確責任主體。各縣（市、區(qū)）、各部門要提高認識，深入理解加快推動能源革命的重要性、緊迫性和艱巨性，切實負起責任，密切協(xié)調(diào)配合，強化信息共享和協(xié)同聯(lián)動機制，形成強大合力。市直各有關(guān)部門按照職能和分工，制定行動計劃，抓好工作落實。各縣（市、區(qū)）政府對本轄區(qū)打造能源革命排頭兵領(lǐng)跑者工作負總責，研究制定本地區(qū)能源革命實施方案，明確責任分工，確保完成各項任務(wù)。

　 （三）強化督促檢查。建立健全督促檢查機制，跟蹤各縣（市、區(qū)）、各部門工作推進情況，并根據(jù)推進情況及時進行調(diào)度督導(dǎo)。將重大工程及舉措的推進落實情況作為對各縣（市、區(qū)）、各部門目標考核的重要內(nèi)容，作為評判各縣（市、區(qū)）、各部門主要負責人履職情況的重要依據(jù)，對成績突出的單位進行表揚，對失職失責的嚴肅問責。

　 （四）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，加強教育普及，把“清潔低碳、安全高效”的理念融入社會主義核心價值觀體系宣傳教育。注重引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞有利于加快能源革命的好聲音和正能量，積極營造濃厚、持久的社會氛圍，推動形成社會共識和自覺意識，不斷把能源革命向縱深推進。