同時，治理也要講究重點，不可眉毛胡子一把抓。在鄒驥看來，散煤污染強度是電煤的10-15倍，減排成本卻遠低于電煤，理應(yīng)繼續(xù)作為治理重點。“而且，散煤治理與‘打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)’的目標(biāo)高度契合。我們完全有信心，在治理大氣污染的過程中，同步實現(xiàn)控制溫室氣體排放?！?/div>
鄒驥進一步指出，無論從體制、
法規(guī)、
政策等理論，還是技術(shù)路線、監(jiān)督管理等實踐層面，“協(xié)同治理”都是趨勢所在?！坝绕涫菓?yīng)對氣候變化職能轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境部后，原本不同的系統(tǒng)、分割的部門實現(xiàn)統(tǒng)一，治理目標(biāo)也走向協(xié)同?！?/div>
以燃煤電廠為例，在一系列先進技術(shù)的推動下，其污染物排放明顯減少、能源利用效率大幅提高，甚至接近燃氣電廠水平。但同時，已有治理手段卻未充分挖掘碳減排的潛力，如何產(chǎn)生“雙重效應(yīng)”值得思考?！鞍ㄖ?a target="_blank" class="relatedlink">化工、柴油車等污染源在內(nèi)，它們產(chǎn)生PM2.5、氮氧化物、VOCs等局地污染的同時，也是二氧化碳的主要貢獻者。站在能源消費角度，溫室氣體減排與空氣質(zhì)量達標(biāo)同根同源，需引起足夠重視?！编u驥稱。
重視個體力量，
城市達峰對碳減排至關(guān)重要
“青山綠水就是金山銀山。然而，青山綠水不會自然變成金山銀山，需要經(jīng)過一番艱辛的努力過程。”
下一步，具體怎么做？鄒驥給出他的看法。 首先，技術(shù)是核心要義?！皩嶋H上，不止是二氧化碳。未來，越來越多的溫室氣體應(yīng)一并考慮在內(nèi)。而要實現(xiàn)多因子管理，關(guān)鍵是找到優(yōu)化的技術(shù)。這是難點，也是最終決定能否形成協(xié)同效應(yīng)、走好減排路徑的關(guān)鍵所在?！编u驥表示。
其次在執(zhí)行層面，要特別重視城市的力量。鄒驥指出，2010年，城市碳排放約占全國排放總量的60%；到2030年，這一比例還將升至80%。“抓住城市這個龍頭，也就抓住了控制排放的主體?？梢哉f，城市達峰排放，有力支撐了中國乃至全球的綠色低碳發(fā)展。”
“除了宏觀層面，我們也要進一步聚焦，因地制宜進行治理?！编u驥表示，“我國城市的二氧化碳排放主要集中在東部經(jīng)濟帶，西部地區(qū)占比僅有13%左右。而在東部，排放前名60位的城市，其排放量又占到全國總量的一半左右，這些城市無疑將成為治理的重中之重。”
結(jié)合現(xiàn)狀，鄒驥建議，城市協(xié)同管理既包含規(guī)劃、戰(zhàn)略、愿景等理念協(xié)同，也要協(xié)調(diào)管理體制、
政策法規(guī)、機構(gòu)部門等工具協(xié)同，涵蓋發(fā)改、能源、環(huán)境、氣侯等各方面工作?！坝绕渥鳛槌鞘兄鞴懿块T，要不斷完善自己的能力建設(shè)，在實踐中學(xué)習(xí)?！?/div>
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