林業(yè)碳匯是碳排放權(quán)交易蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。在碳排放交易市場(chǎng)，廣州做了眾多創(chuàng)新探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4”激勵(lì)政策，支持碳排放權(quán)抵質(zhì)押等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。廣州碳排放權(quán)交易所2014年12月推出了廣東省碳排放配額抵押融資業(yè)務(wù)，截至2019年5月底，為全省5家企業(yè)辦理了碳排放權(quán)抵押，幫助企業(yè)融資4832.49萬元。

廣州市花都一家紙業(yè)公司便是碳排放配額抵押融資的受益者。2018年4月，該紙業(yè)公司與花都建行向廣州碳排放權(quán)交易所提交了碳配額抵押登記申請(qǐng)，紙業(yè)公司向花都建行融資總金額為200萬元人民幣，碳配額作為貸款抵押物中的一部分（碳配額抵押數(shù)量為5000噸），其他抵押物為紙業(yè)公司的固定資產(chǎn)。紙業(yè)公司原有銀行抵押貸款利率超過8%，由于在抵押品中配置了碳資產(chǎn)，花都建行以低于原利率30%的優(yōu)惠利率為其發(fā)放貸款，該筆融資利率為5.70%，大大降低了融資成本。該筆業(yè)務(wù)中，花都建行、廣州人保財(cái)險(xiǎn)、廣州碳排放權(quán)交易所合作推出了國(guó)內(nèi)首筆針對(duì)碳排放權(quán)抵押貸款的保證保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　據(jù)悉，該模式將通過廣東省的成功實(shí)踐，進(jìn)一步總結(jié)完善，逐步推廣到全國(guó)，形成全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣州作為全國(guó)首批七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和全國(guó)首批五個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之一，在構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系方面開展了積極探索，綠色金融“廣州模式”成效凸顯。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所”。廣州市地方金融監(jiān)管局指出，廣州發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融核心引擎作用，制定了綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同香港品質(zhì)保證局、澳門銀行公會(huì)共同制定《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資實(shí)施方案》和《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》，提出大灣區(qū)共同參與的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。廣州將抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以設(shè)立碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所為突破口，加快構(gòu)建富有國(guó)際特色的廣州綠色金融體系，打造綠色金融、國(guó)際金融發(fā)展示范區(qū)。

孟萌：廣州碳排放權(quán)交易所總裁

碳匯交易產(chǎn)品有待豐富

市場(chǎng)不完善導(dǎo)致碳價(jià)低

綠色金融就在我們身邊，比如種一棵樹、乘公交上班、開新能源車、少開空調(diào)……這些都可以變成減排量。但是目前碳交易市場(chǎng)存在幾個(gè)不足。

首先，碳匯交易的產(chǎn)品還不夠豐富，比如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要集中在林業(yè)碳匯方面，草地、濕地等還沒納入。我們正開展“構(gòu)建基于綠色金融體系的生態(tài)補(bǔ)償平臺(tái)”建設(shè)，探討開發(fā)草地、濕地等生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化產(chǎn)品，未來我們考慮推出更多的產(chǎn)品，吸引更多投資者、市民關(guān)注，通過綠色金融推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了碳排放權(quán)，廣州碳排放權(quán)交易所積極布局其他標(biāo)準(zhǔn)化交易產(chǎn)品，包括排污權(quán)交易、用能權(quán)交易等，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，包括平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和交易撮合等。

其次，碳交易市場(chǎng)尚不夠完善，導(dǎo)致碳價(jià)一直處于低位。目前國(guó)際上碳交易價(jià)格差距很大，每噸價(jià)格從幾元到數(shù)百元不等，近期廣州碳排放權(quán)交易所交易價(jià)格在20多元\/噸，對(duì)比去年同期上漲57.69%，但是實(shí)際上仍處于較低水平。這是由于投資者會(huì)對(duì)于短期內(nèi)政策預(yù)期不夠明朗存在擔(dān)憂，而更多企業(yè)和投資者則對(duì)政府應(yīng)對(duì)氣候變化緊抓節(jié)能環(huán)保的決心和未來碳市場(chǎng)的發(fā)展抱有信心。希望政府政策能維持穩(wěn)定，吸引政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人等多元化主體的共同參與，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，引領(lǐng)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化的新常態(tài)。

　　最后，在市場(chǎng)推廣過程中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)專業(yè)性、參與度可以進(jìn)一步提升，很多企業(yè)不知道如何參與碳交易市場(chǎng)，不知道減排可以賺錢，提到碳金融，更是不明所以。這說明我們的推廣普及力度還不夠，全社會(huì)認(rèn)識(shí)不足，需要我們?nèi)ゼ訌?qiáng)推廣普及。

廣州碳排放權(quán)交易所未來將打造大灣區(qū)綠色發(fā)展的核心交易機(jī)構(gòu)、綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)。除廣東碳配額、全國(guó)碳配額、中國(guó)核證自愿減排量（ccer）、廣東省碳普惠制核證自愿減排量（PHCER）以外，廣州碳排放權(quán)交易所將陸續(xù)開發(fā)和國(guó)際市場(chǎng)接軌的環(huán)境與能源類金融產(chǎn)品，對(duì)標(biāo)洲際交易所ICE、歐洲能源交易所EEX等國(guó)際環(huán)境能源類交易平臺(tái)，成為大灣區(qū)乃至國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)品定價(jià)權(quán)對(duì)外輸出的重要窗口，致力于打造集綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融、綠色服務(wù)于一體的核心交易機(jī)構(gòu)。

段茂盛：清華大學(xué)中國(guó)碳市場(chǎng)研究中心主任

開展衍生交易品種研究

探索跨境碳交易合作

廣東碳市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的區(qū)域碳市場(chǎng)，各主要市場(chǎng)指標(biāo)也在全國(guó)居于領(lǐng)先地位。廣東碳市場(chǎng)具有制度建設(shè)完善、規(guī)則公開透明穩(wěn)定、主要利益相關(guān)方充分參與、市場(chǎng)開放性強(qiáng)等鮮明特點(diǎn)。廣東雖是經(jīng)濟(jì)大省，但區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不平衡問題依然突出，因此與很多其他試點(diǎn)市場(chǎng)相比，廣東碳市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行面臨很多需要特別考慮的復(fù)雜問題、難度很大。自被批準(zhǔn)成為試點(diǎn)以來，廣東一直從各個(gè)方面積極推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，在對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行效果進(jìn)行定期評(píng)估的基礎(chǔ)上不斷對(duì)市場(chǎng)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善，并堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)則制度的嚴(yán)格執(zhí)行，在企業(yè)履約率、市場(chǎng)成交量、碳金融創(chuàng)新實(shí)踐、將碳普惠制度與試點(diǎn)結(jié)合方面等，都取得了令人欣喜的成績(jī)，有效推動(dòng)了節(jié)能減碳和減排工作。廣東的試點(diǎn)實(shí)踐為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)提供了非常重要的借鑒意義。

　　廣東碳市場(chǎng)的運(yùn)行也面臨著需要應(yīng)對(duì)的問題和挑戰(zhàn)，尤其是全國(guó)碳市場(chǎng)即將運(yùn)行對(duì)試點(diǎn)體系的可能影響。全國(guó)碳市場(chǎng)將首先納入發(fā)電行業(yè)，并將逐步納入水泥等重點(diǎn)排放行業(yè)，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)和覆蓋范圍擴(kuò)大的不確定性，將影響各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)未來政策制定和執(zhí)行?，F(xiàn)階段政策和市場(chǎng)的不確定性對(duì)各類市場(chǎng)參與者來說，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

　　建議一是緊密跟蹤全國(guó)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，分析其對(duì)廣東市場(chǎng)的可能影響，加強(qiáng)廣東區(qū)域市場(chǎng)與全國(guó)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，盡量降低兩者同時(shí)運(yùn)行可能帶來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。二是持續(xù)開展碳排放權(quán)期貨等衍生交易品種的研究，不斷進(jìn)行碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)踐，為全國(guó)市場(chǎng)的建設(shè)不斷提供新的參考。三是加快探索多種形式的跨境碳交易合作，為全國(guó)市場(chǎng)與國(guó)外體系未來可能的合作提供有意義的實(shí)踐。