你眼中二氧化碳可能存在于空氣中,或者用于制造小蘇打、純堿、尿素、鉛白顏料、飲料、滅火器等地方,但是我們所說(shuō)的
碳交易并不是傳統(tǒng)的二氧化碳產(chǎn)品的交易,而是讓二氧化
碳排放和
減排的權(quán)利在我們?nèi)藶榻ㄔ斓慕灰?a href="http://www.1390333.com/tanshichang/" target="_blank" class="relatedlink">市場(chǎng)中進(jìn)行交易。
由于資源的稀缺性,產(chǎn)權(quán)一直以來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)界所重點(diǎn)討論的話題,而二氧化碳就屬于一種特殊的產(chǎn)權(quán)——環(huán)境產(chǎn)權(quán),環(huán)境產(chǎn)權(quán)是指行為主體對(duì)某一環(huán)境資源具有的所有、使用、占有、處置以及收益等各種權(quán)利的集合。由于環(huán)境是一種公共物品,具有消費(fèi)的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和供給的不可分性,所以其產(chǎn)權(quán)主體屬于全體人民。二氧化碳等溫室氣體排放導(dǎo)致了全球氣候變暖,排放這些溫室氣體的主體雖然給外部帶來(lái)了危害,卻沒(méi)有支付任何補(bǔ)償,把本應(yīng)由私人承擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁到全社會(huì)承擔(dān),變成了全社會(huì)的成本,這樣的行為在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度被稱為負(fù)外部性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯指出:外部性
問(wèn)題引起的無(wú)效率,根本原因在于產(chǎn)權(quán)不明晰。解決外部性問(wèn)題往往采用征稅、補(bǔ)貼、排污權(quán)交易制度以及政府管制等方式,但是如環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的負(fù)外部性,企業(yè)自身將環(huán)境成本內(nèi)化成自身成本的動(dòng)力不足,往往由政府對(duì)于環(huán)境成本的規(guī)范和管理,比較常見(jiàn)的方法有:
1 政府管制。
即規(guī)定排放主體的排放量及限額,用政府的強(qiáng)制手段控制排放,但是政府管制可能出現(xiàn)統(tǒng)一排污標(biāo)準(zhǔn)所造成的市場(chǎng)非效率。
2 征稅。
即政府按照一定的稅率對(duì)排放企業(yè)進(jìn)行征稅。對(duì)于環(huán)境征稅目前運(yùn)用的庇古的理論,也就是所謂的庇古稅。即由政府制定總的排污目標(biāo),通過(guò)排污征稅、減排補(bǔ)貼和押金制度等手段來(lái)進(jìn)行污染控制和環(huán)境保護(hù),更有效地配置稀缺的環(huán)境資源,其治理污染的全部外部費(fèi)用由制造污染的企業(yè)和個(gè)人來(lái)承擔(dān),但是庇古稅運(yùn)用的前提是政府必須擁有足夠的信息制定最優(yōu)的稅率,例如需要知道引起外部性和受它影響的所有個(gè)人的邊際成本或收益,擁有與決定帕累托最優(yōu)資源配置的相關(guān)信息,但現(xiàn)實(shí)中政府并不是萬(wàn)能的,很難擁有足夠的信息,因此從理論上講,庇古稅是完美的,但實(shí)際的執(zhí)行效果與預(yù)期存在相當(dāng)大的偏差。
實(shí)際上是政府建造了一個(gè)可以向企業(yè)拍賣(mài)排放污染許可證,并且允許排污權(quán)在企業(yè)之間進(jìn)行交易的市場(chǎng)。排污權(quán)交易核心還是要產(chǎn)權(quán)明晰,根據(jù)科斯定理,只要產(chǎn)權(quán)明晰,人們就可以有效地選擇最有利的交易方式,使交易成本最小化,從而通過(guò)交易來(lái)解決各種問(wèn)題。
我們所說(shuō)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)就是排放權(quán)交易市場(chǎng)的一種方式。如果把二氧化碳等溫室氣體的排放權(quán)視為一種歸屬明確的權(quán)利,則可以通過(guò)在自由市場(chǎng)上對(duì)這一權(quán)利進(jìn)行交易,從而將社會(huì)的排放成本降為最低。碳排放權(quán)交易的產(chǎn)生主要是為了解決全球變暖的問(wèn)題。
為了實(shí)現(xiàn)減排承諾,國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)都進(jìn)行了多種嘗試。在《京都議定書(shū)》中,確立了國(guó)際排放貿(mào)易、聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制三種碳交易機(jī)制。國(guó)際排放貿(mào)易是總量控制下的配額交易體系,聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制兩種項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量則可以用于抵消部分配額,相當(dāng)于排放主體和減排主體都承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任,國(guó)際層面的
碳市場(chǎng)也正式出現(xiàn)在大家面前。由于有了交易市場(chǎng),二氧化碳排放也被賦予了一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,碳資產(chǎn)也就此產(chǎn)生了,所以強(qiáng)制碳排放權(quán)交易機(jī)制或者自愿排放權(quán)交易機(jī)制下,產(chǎn)生的可以直接或間接影響組織溫室氣態(tài)排放的碳排放權(quán)配額、減排信用額都是企業(yè)的碳資產(chǎn)。