“中國的發(fā)展觀念變了。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國將應(yīng)對氣候變化、建設(shè)全球生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。中國希望把碳交易市場作為一種重要工具去推動中國碳排放峰值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這已經(jīng)是共識，也是未來方向?！?/div>
“我個(gè)人感受比較深的變化，是企業(yè)的意識轉(zhuǎn)變了。”周劍表示，“這7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)排放單位整體履約率保持了較高水平，低碳意識不斷提高。從市場行為來看，企業(yè)也開始對碳交易市場接受，并且積極進(jìn)行碳管理?！?/div>
擴(kuò)大行業(yè)范圍，激發(fā)更多企業(yè)參與
中國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍的確定主要是考慮“抓大放小”的原則，充分考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及排放分布特征、各行業(yè)企業(yè)減排潛力、政府管理成本、企業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)等差異。
全國碳交易市場第一階段涵蓋
石化、
化工、
建材、
鋼鐵、
有色、
造紙、
電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)，參與主體為這些行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。從八大行業(yè)配額分配預(yù)估來看，排放量差不多將達(dá)50億噸，是全國全口徑排放的50%，這是全球第一的市場規(guī)模。
按照碳交易市場建設(shè)時(shí)間表和路線圖，2019年電力行業(yè)實(shí)質(zhì)性納入碳排放交易體系，2020年，八大行業(yè)逐步納入進(jìn)來。
周劍進(jìn)一步表示，隨著市場的逐步完善和各方面條件的不斷成熟，全國碳交易市場的覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大至其他高耗能、高污染、資源性行業(yè)。換句話說，碳定價(jià)機(jī)制將納入越來越多企業(yè)的投資決策和生產(chǎn)經(jīng)營決策之中。
當(dāng)前全國碳交易市場建設(shè)需要優(yōu)先解決兩大
難題：
第一，立法先行。
碳市場需要以較高層級的立法來保證其規(guī)則的權(quán)威性，以規(guī)范包括納入企業(yè)在內(nèi)的市場參與各方的行為、督促各方履行各自義務(wù)。通過立法工作，以法律、
法規(guī)等形式明確全國體系的關(guān)鍵要素設(shè)計(jì)原則，為覆蓋范圍、總量設(shè)定、分配方法、配額交易、排放監(jiān)測報(bào)告與核查、履約及處罰措施等設(shè)計(jì)和執(zhí)行，尤其是交易機(jī)構(gòu)和
核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、履約處罰等工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。
第二，加強(qiáng)能力建設(shè)。2018年，伴隨著最新一輪機(jī)構(gòu)改革，碳交易市場的主管部門已轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部。國家層面已經(jīng)完成轉(zhuǎn)隸工作，地方正在轉(zhuǎn)隸過程中或已結(jié)束。隨著該轉(zhuǎn)隸，各省的應(yīng)對氣候變化、碳排放交易的支撐工作需要重新部署，需要從應(yīng)對氣候變化理念、清單編制、低碳管理工作、配額分配方法學(xué)、
MRV管理工作等方面加強(qiáng)能力建設(shè)，以滿足全國碳排放交易市場的管理工作所需。
如今立法方面，全國碳交易條例正在加快出臺，下一步將全面落實(shí)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，逐步擴(kuò)大參與碳交易市場的行業(yè)范圍和交易主體范圍。
企業(yè)應(yīng)把碳資產(chǎn)作為發(fā)展權(quán)
全國碳交易市場啟動建設(shè)，被納入其中的企業(yè)是最直接受影響者。對企業(yè)來說，這是增加了負(fù)擔(dān)，還是增強(qiáng)競爭力的制度機(jī)遇？
“碳不是負(fù)擔(dān)，而是資產(chǎn)?！敝軇φJ(rèn)為，碳交易市場建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，實(shí)際上碳交易市場建設(shè)與每個(gè)行業(yè)、每一家企業(yè)都息息相關(guān)。
那么針對中國碳交易市場發(fā)展趨勢，不同行業(yè)和類型的企業(yè)應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？周劍建議，“現(xiàn)在企業(yè)要具有前瞻意識，發(fā)揮主動性，在碳排放方面提前準(zhǔn)備，爭取掌握未來低碳發(fā)展主導(dǎo)權(quán)?！?/div>
據(jù)悉，北京碳交易市場建設(shè)涉及四十幾個(gè)行業(yè)，大約有945家，包括高校、醫(yī)療部門、物業(yè)服務(wù)、軌道
交通、公共交通等。目前上海、深圳也在考慮擴(kuò)大到建筑和交通行業(yè)。
“在碳交易市場啟動之初，我記得當(dāng)時(shí)跟企業(yè)聊，企業(yè)負(fù)面情緒會很多，覺得這是給企業(yè)加‘緊箍咒’。而如今有些企業(yè)理念正在轉(zhuǎn)變，積極行動，把碳作為資產(chǎn)進(jìn)行管理。”
就參與企業(yè)而言，主要有三種類型：
一是盡早行動型，其主要特征為：積極參加各種培訓(xùn)和能力建設(shè)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府頒布的法規(guī)、規(guī)章與方法學(xué)，積極參加各種規(guī)則制定的討論，并在企業(yè)內(nèi)部建立了《企業(yè)碳排放管理規(guī)章》。
二是內(nèi)部統(tǒng)籌型，設(shè)立碳管理部門作為企業(yè)參與碳市場各項(xiàng)活動的“對接部門”，具有專業(yè)屬性與能力，同時(shí)也需要具備在“策略”與“執(zhí)行”兩個(gè)層面與企業(yè)傳統(tǒng)管理部門的協(xié)同，碳管理部門與傳統(tǒng)管理部門的協(xié)調(diào)應(yīng)通過專門的“碳管理體系”進(jìn)行。
三是穩(wěn)妥交易型，主要特征為分析內(nèi)部減排成本-收益、碳市場內(nèi)投資機(jī)會以及碳交易帶來相關(guān)外部減排投資機(jī)會，提供新的投資建議。
談到國內(nèi)在
碳資產(chǎn)管理方面做得好的企業(yè)，周劍教授表示，目前還主要是電力部門。為了研判碳交易市場交易對自身主營業(yè)務(wù)的影響，早在試點(diǎn)階段，五大發(fā)電集團(tuán)便成立了旗下碳資產(chǎn)管理部門或公司，認(rèn)真應(yīng)對碳約束，積極開展碳資產(chǎn)管理，已經(jīng)積累了優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)。
周劍還表示，未來企業(yè)將加強(qiáng)碳排放信息披露，碳排放將成為社會責(zé)任報(bào)告的重要內(nèi)容。從企業(yè)透明度和品牌建設(shè)角度看，碳排放信息公開是企業(yè)履行社會責(zé)任、應(yīng)對氣候變化、貢獻(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的表現(xiàn)，有利于提升企業(yè)的社會美譽(yù)度和市場競爭力。
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