編者按

“雙11”這一互聯(lián)網(wǎng)上最大年度購物狂歡節(jié)的大幕今年提前開啟，綠色快遞的話題再次引發(fā)關(guān)注。

我國快遞行業(yè)在綠色包裝、綠色物流等方面面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？如何推進快遞行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展？今日刊登專家文章，以期引發(fā)關(guān)注與思考。

快遞物流業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接供給側(cè)和消費側(cè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。近年來，我國快遞業(yè)高速增長，2014-2018年快遞業(yè)務(wù)量實現(xiàn)從100億件到500億件的跨越，2018年更是占到全球包裹量的一半，業(yè)務(wù)收入達6038億元，新增社會就業(yè)20萬人以上，支撐網(wǎng)上零售額6.9萬億元，跨境電子商務(wù)貿(mào)易超過3500億元。

快遞業(yè)的迅速發(fā)展帶來了極大的經(jīng)濟和社會效益，給人們生活帶來了極大方便，但與此同時，其帶來的環(huán)境問題也不容小覷。全行業(yè)電商物流紙箱、塑料袋、膠帶用量巨大，大量快遞包裝未能有效回收和利用，全行業(yè)幾十萬輛配送車輛也產(chǎn)生了大量的污染物排放。因此，快遞行業(yè)綠色化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，已受到各級、各界的高度重視，國家陸續(xù)出臺了多項相關(guān)政策措施，踐行綠色低碳發(fā)展也已成為主流快遞企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。

通過各方面積極努力，快遞業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效，但仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，需繼續(xù)采取強有力措施，推動綠色物流的快速發(fā)展，為我國節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、改善環(huán)境質(zhì)量做出應(yīng)有貢獻。

綠色發(fā)展已成為快遞物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和內(nèi)在需求

在行業(yè)發(fā)展取得驕人業(yè)績的同時，快遞包裝等產(chǎn)生的環(huán)境問題引起多方關(guān)注，節(jié)能環(huán)保越來越多地被納入快遞物流業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、條例、指導(dǎo)意見等各類文件中。

黨的十九大報告對“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”做出了重要戰(zhàn)略部署，對推進綠色發(fā)展明確了任務(wù)要求。兩年多以來，快遞業(yè)綠色發(fā)展受到更加廣泛的重視。2018年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，要求促進資源節(jié)約、推廣綠色包裝、推動綠色運輸與配送。2019年2月，國家發(fā)展改革委等24個部委（局）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》，將“加快綠色物流發(fā)展”作為“增強物流高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力”。

今年9月召開的中央全面深化改革委員會第十次會議指出，積極應(yīng)對塑料污染，要牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染。這對快遞物流業(yè)包裝提出了更高要求。

除了國家層面政策、意見提出的要求外，對于快遞物流企業(yè)來說，無論是干線運輸油耗、新能源車配套設(shè)施不足，還是傳統(tǒng)快遞包裝方式，都是對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。綠色發(fā)展已成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求和重要驅(qū)動力。

一是企業(yè)降本增效發(fā)展中的挑戰(zhàn)。

原料成本不斷攀升?？爝f業(yè)紙箱、塑料袋等用量巨大，尤其是電商物流紙箱，2017年全行業(yè)用量高達141億個，塑料袋用量達117億個。目前標(biāo)準(zhǔn)紙箱從小到大成本約為每個2元-20元，以10元及以下的小號和中號紙箱為主。2017年紙箱價格漲幅高達40%，紙箱成本居高不下。

 

認證標(biāo)準(zhǔn)缺失，強制推廣存在困難。環(huán)保包裝目前無國家標(biāo)準(zhǔn)和官方認證或授權(quán)，如全降解包裝膠袋，包裝生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難以統(tǒng)一，無法跨企業(yè)流通，采購渠道魚龍混雜。雖然國家加大了打擊力度，但仍有電商為壓縮成本，采購質(zhì)量粗劣、含有毒有害物質(zhì)的塑料袋，亟須從源頭進行治理。

低效率、弱功能、高理賠。傳統(tǒng)紙箱包裝需使用內(nèi)填充+膠紙＋封箱，約13步，效率極低；目前紙箱品類多達3900多種，管理成本高。2017年，全行業(yè)紙箱包裝破損率占全部損壞量90%，理賠金額高達數(shù)億元。

二是降低生態(tài)環(huán)境影響面臨的挑戰(zhàn)。

包裝回收成本高、難度大?？爝f包裝尚未形成整條回收產(chǎn)業(yè)鏈，需要上下游供應(yīng)商、第三方回收機構(gòu)、政府與客戶的配合和支持，快遞企業(yè)獨立完成較為困難。

在紙箱回收方面，快遞紙箱回收率（ 按重量計）僅為50%-60%，這一數(shù)據(jù)顯然遠低于美國的95%。膠帶、運單等其他材料的附著增加了廢紙箱的回收利用難度，仍有20%會作為廢料而無法綜合利用。

在塑料包裝回收方面，快遞塑料包裝袋中接近80%是由廢料再生而生產(chǎn)的，顏色呈現(xiàn)灰色或黑色，因此回收價值低。而且塑料膠帶和運單的附著導(dǎo)致快遞包裝塑料袋回收難度大，不具備回收再利用價值，最終進入生活垃圾被焚燒或填埋。

三是服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營成本的平衡問題。

 

包裝材料成本與服務(wù)質(zhì)量的考核邏輯不同。在包裝材料用量（成本）控制上，加盟制和直營制快遞企業(yè)因成本效益考核單元和出發(fā)點不同，導(dǎo)致包裝材料用量和服務(wù)質(zhì)量差距較大。

加盟制企業(yè)中，加盟站點是獨立成本效益考核單元，其包裝材料需要向總公司購買，且快遞服務(wù)全鏈條上派送端與收寄端站點各自獨立。面對包裝材料成本與服務(wù)質(zhì)量（低破損率）之間的平衡，各地公司出于自身成本控制考慮，自發(fā)地盡可能降低包裝材料用量。

對直營制企業(yè)而言，各地區(qū)分公司是成本效益考核單元，但因集團整體差異化市場地位和遠高于同行業(yè)票均單價，更加注重品牌價值和對服務(wù)質(zhì)量的考核。集團對地區(qū)分公司的服務(wù)質(zhì)量考核權(quán)重高于包裝材料成本，傾向于盡可能提供扎實可靠的包裝以降低破損，提升服務(wù)質(zhì)量。

綜上，企業(yè)在降本增效、市場運營等方面面臨的諸多挑戰(zhàn)，正是全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在需求和重要驅(qū)動力。此外，國際上對塑料廢物等管制的加嚴對快遞業(yè)也提出了挑戰(zhàn)。2019年5月，《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》第14次締約方大會召開，由于全球面臨嚴峻的海洋垃圾和塑料廢物污染問題，巴塞爾公約審議塑料廢物相關(guān)議題成為本次會議的焦點。

推進快遞行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的建議

一是加強政策引導(dǎo)，讓標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)先行。為推進快遞行業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，政府層面可以發(fā)布一些指導(dǎo)性文件，給市場明確的信號和方向，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是盡快建立起綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推動快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，以利于全行業(yè)融通發(fā)展、綠色發(fā)展。行業(yè)主管部門在對企業(yè)綠色包裝研發(fā)成果的認證和授權(quán)等方面要打破企業(yè)間壁壘，推動科技成果在全產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。在市場與企業(yè)層面，建立健全管理體系，主動披露綠色供應(yīng)鏈相關(guān)信息，綜合評估發(fā)布企業(yè)綠色發(fā)展成效報告，協(xié)助政府相關(guān)部門建立健全各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。

 

二是建立健全激勵機制，促進發(fā)展。深化科技創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)設(shè)立國家級快遞綠色包裝實驗室，加大綠色包裝研發(fā)力度。目前，研發(fā)新產(chǎn)品成本高，不易被市場接受，例如聚丙烯塑料發(fā)泡材料（EPP）水果箱逆向物流回收渠道成本較高，應(yīng)加大上下游包裝材料和快遞經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)融合?？梢酝ㄟ^減稅降費，補貼產(chǎn)業(yè)鏈中主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和運營的環(huán)節(jié)。同時，推動綠色采購試點，鼓勵快遞企業(yè)積極參與到生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和“無廢城市”建設(shè)中。

三是引入行業(yè)企業(yè)評估體系，實現(xiàn)最大限度節(jié)能減排。在企業(yè)實際運營的扎實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，在各有關(guān)研究機構(gòu)和專家團隊幫助下，摸清快遞行業(yè)能源、資源消耗現(xiàn)狀，找到節(jié)能減排的潛力和發(fā)力點，建立系統(tǒng)性的減排評估體系，推動全行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強宣傳和輿論引導(dǎo)，凸顯成效。進一步強化綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念深入企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。提倡社會共治，提高全社會綠色消費意識。在宣傳、培訓(xùn)、教育各方面，還要投入更多力量予以推進，如對經(jīng)營主體的綠色發(fā)展成果進行宣傳，對履行環(huán)境責(zé)任好的快遞企業(yè)進行宣傳表彰等。

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建立全生命周期責(zé)任分擔(dān)機制

歐盟、日本等針對包裝廢物制定了相關(guān)法律法規(guī)，其主要做法是建立全生命周期責(zé)任分擔(dān)機制，環(huán)境責(zé)任由制造者、銷售者、消費者和政府等相關(guān)方共同承擔(dān)。德國的《包裝廢物條例》推動“二元回收系統(tǒng)”，在生活垃圾回收體系之外重新建立一套包裝廢物回收系統(tǒng)，直接保證德國包裝廢物綜合回收率達75%以上。當(dāng)然，這一切的基礎(chǔ)是回收體系的建設(shè)，通過公共垃圾分類回收箱和包裝回收站形成的網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，政府立法監(jiān)督和企業(yè)實施執(zhí)行這兩個環(huán)節(jié)的配合實現(xiàn)了回收體制的高效運轉(zhuǎn)。

遏制全球氣候變暖，減少以二氧化碳為代表的溫室氣體排放，已成為國際社會的共識。國際領(lǐng)先的快遞物流公司均非常重視碳足跡的管理，通過制定碳減排計劃、提高運輸效率、使用智能快遞網(wǎng)絡(luò)等手段，不斷減少二氧化碳排放，推動快遞物流行業(yè)的綠色發(fā)展。以德國郵政敦豪集團（DPDHL）、美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UPS）、美國聯(lián)邦快遞（FedEx）為例，主要有以下幾方面經(jīng)驗。

一是制定碳減排計劃。

DPDHL制定了集團范圍內(nèi)的環(huán)境和氣候保護計劃，成立由各部門及有關(guān)機構(gòu)代表組成的管理委員會，定期就實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的措施及進展做報告。其承諾到2050年實現(xiàn)物流領(lǐng)域零排放的目標(biāo)。UPS目標(biāo)為爭取到2025年碳減排達到12%，并據(jù)此制定了3個具體目標(biāo)，鼓勵使用可再生能源。包括計劃使用除汽油和柴油以外的其他來源燃料占到40%（地面操作使用燃料）；25%的電力來自可再生能源；到2020年，年購買的汽車中，替代燃料或先進技術(shù)汽車占比達到25%。

二是提高效率和減少燃料消耗。

機群現(xiàn)代化。DPDHL航空運輸碳排放在公司碳足跡中占到64%。公司大力引進現(xiàn)代化飛機，訂購了14架波音777貨機，其具有高效的燃油效率和較遠航程。UPS在航空運輸領(lǐng)域，通過購買更省油的飛機、減輕飛機重量和節(jié)省燃料的飛行實踐幫助UPS 航空減少碳排放。其訂購的747-8的新機翼和發(fā)動機設(shè)計比747-400F減少了16%的燃料消耗和碳排放。FedEx通過全球聯(lián)邦快遞?燃料感知項目，減少飛行操作中的燃料使用；用更高效的飛機替換和構(gòu)建現(xiàn)代化機群；探索和使用替代燃料和技術(shù)。2018年，節(jié)省了2.04億加侖的燃油，避免了197多萬噸二氧化碳的排放。

提高道路運輸效率。DPDHL公司根據(jù)車輛類型、利用率和行駛路線等因素，采用多種不同的效率措施中的任何一種，或幾種措施的組合，以進一步提高效率。UPS致力于減少傳統(tǒng)燃料車輛的燃料消耗，如采用空氣動力學(xué)、輕型車輛設(shè)計、限速系統(tǒng)和低滾動阻力輪胎等方面的新技術(shù)。除此之外，通過智能網(wǎng)絡(luò)、路線規(guī)劃和其他交通方式實現(xiàn)額外的效率提高。

三是使用綠色電力，加強能源管理。

DPDHL在2018年實施綠色電力政策，確?？稍偕茉窗l(fā)電電源（綠色電力）是電力的主要來源，目前綠色電力使用量已經(jīng)達到77%。其不斷采用具有更高效的供暖、制冷和照明系統(tǒng)的建筑，并將分揀中心照明系統(tǒng)改為LED照明系統(tǒng)。UPS于2017年宣布投資1800萬美元用于太陽能，UPS擁有的太陽能發(fā)電能力擴大近10兆瓦，每年減少大約8200噸的CO2排放。FedEx在設(shè)施方面的目標(biāo)是所有新建筑得到能源和環(huán)境設(shè)計（LEED）認證，其2018年新增5個LEED認證的設(shè)施，總面積已達825142平方米，共有19個設(shè)施，并且擁有561個通過ISO 14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認證的設(shè)施。

作者單位：任雋姝，順豐控股；田春秀，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心；李金惠，清華大學(xué)；郝亮，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心；梁揚揚，澳門科技大學(xué)