瑞典環(huán)境研究所（SEI）學(xué)者發(fā)表文章，題目是Breaking the habit of fossil-fueled development（打破化石能源發(fā)展的習(xí)慣），闡釋 “碳鎖定”的概念，對各國如何減少和最終消除對化石能源的依賴提出建言。

盡管人們越來越意識到氣候變化的風(fēng)險，可再生能源的成本也在不斷下降，但全球化石能源的排放量仍然居高不下。各國政府和工業(yè)界依然在擴(kuò)大化石能源的使用和生產(chǎn)，這與巴黎協(xié)定限制全球變暖的承諾形成鮮明對比。最近的估計表明，全球在2030年生產(chǎn)的化石能源將比將溫升限制2℃的水平高出50%，比溫升限制在1.5℃的水平高出120%。

已建立的化石能源系統(tǒng)有一種慣性，即便有可行的低碳替代技術(shù)出現(xiàn)，由于慣性化石能源持續(xù)存在。這種現(xiàn)象被稱為“碳鎖定” （Carbon Lock-In），即過去或現(xiàn)在為建立高碳能源系統(tǒng)而進(jìn)行的投資和政策，損害了我們未來減排和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的能力。

一個簡單的碳鎖定的例子是投資燃煤電廠。一旦建成，煤電站通常會運(yùn)行幾十年，這意味著現(xiàn)在投資的決定可能會讓導(dǎo)致到本世紀(jì)中葉繼續(xù)排放，而那時排放本應(yīng)降到零，才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的1.5°C目標(biāo)。還有一種情況，在化石能源資產(chǎn)的正常使用壽命之前不得不“提前”退休，最終會導(dǎo)致浪費(fèi)資本，造成“擱淺資產(chǎn)”。因此，立即停止投資高碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并避免其帶來的碳鎖定至關(guān)重要。

但是，碳鎖定不僅僅是化石能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的問題。當(dāng)人們建立能源系統(tǒng)時，也創(chuàng)造了一套行為和制度來支持它。當(dāng)整個政府部門都在計劃擴(kuò)大煤炭、石油和天然氣生產(chǎn)時，或者如果一個社區(qū)的許多服務(wù)，包括學(xué)校、博物館和體育運(yùn)動隊都依賴于化石能源行業(yè)支持時，使得克服碳鎖定非常困難。對于新進(jìn)入的低碳替代技術(shù)來說，即使成本較低，也難以參與競爭。這就是為什么一些政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)出于政策原因可能繼續(xù)青睞煤炭，即使經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會成本明顯指向應(yīng)該關(guān)閉煤電廠。

再以內(nèi)燃發(fā)動機(jī)的汽車為例。社會不僅僅投資于汽車制造，我們還建立了一整套交通系統(tǒng)，一系列依賴汽車的行為，以及以私人汽車為中心的文化。私家車的興起幫助石油和汽車工業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，擁有保持這一地位所需的社會和政治影響力。這些力量的組合有助于保持以石油為燃料的汽車的主導(dǎo)地位，并使我們很難大規(guī)模轉(zhuǎn)向使用低碳替代運(yùn)輸技術(shù)。因此，在考慮制定長期戰(zhàn)略時，各國不僅要考慮如何建立低碳經(jīng)濟(jì)，而且要考慮如何避免新的碳鎖定，特別是解除先前建立高碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立的鎖定機(jī)制。

避免碳鎖定的最簡單方法是首先避免新的高碳項目上馬，至少應(yīng)該避免使用壽命長的化石能源基礎(chǔ)設(shè)施（如燃煤發(fā)電站）。為了在長期戰(zhàn)略中逐步淘汰高碳產(chǎn)業(yè)，各國政府可以考慮長期目標(biāo)和所需的中間步驟，以使工業(yè)發(fā)展符合氣候目標(biāo)。這可能需要與受影響社區(qū)和利益相關(guān)者進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商，以確保政策和計劃可行，其目標(biāo)和時間表能夠?qū)崿F(xiàn)。

這方面的典型例子是德國的煤炭淘汰計劃出臺的過程。德國政府成立了一個多個利益相關(guān)者組成的“煤炭退出委員會”，充分討論以確定2038年的目標(biāo)、時間表和逐步淘汰計劃，包括禁止新建煤電站，現(xiàn)有煤電站的關(guān)閉時間表，以及補(bǔ)償受逐步淘汰影響的煤電站的措施。這樣的做法使政府成功地頒布了“煤炭退出法”。

總之，全球可再生能源的增長還不夠，也遠(yuǎn)不足以減緩化石燃料的開發(fā)，或減少排放量的增加。迄今為止，可再生能源只是增加了能源供應(yīng)，而不是取代了污染嚴(yán)重的化石能源。雖然低碳能源發(fā)展仍然至關(guān)重要，但各國需要采取更直接的措施擺脫化石能源，從機(jī)制上打破碳鎖定。