“《巴黎協(xié)定》之友”高級(jí)別對(duì)話(第二屆)于2020年11月24-25日通過(guò)視頻形式成功舉辦。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院(以下簡(jiǎn)稱清華氣候院)院長(zhǎng)解振華與歐洲氣候基金首席執(zhí)行官勞涵絲·圖比亞娜共同主持了本屆對(duì)話。此對(duì)話由清華氣候院發(fā)起,邀請(qǐng)為《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則的達(dá)成作出重要貢獻(xiàn)的高級(jí)代表參加。
對(duì)話圍繞如何在2020年后落實(shí)《巴黎協(xié)定》、如何將氣候行動(dòng)與疫情后綠色復(fù)蘇相結(jié)合、如何使2021年舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化締約方大會(huì)(COP26)取得成功展開(kāi)討論,三十余位高級(jí)別嘉賓參加了對(duì)話。
根據(jù)參會(huì)者發(fā)言情況整理的主席總結(jié)已經(jīng)由本次會(huì)議聯(lián)合主席解振華和圖比亞娜以個(gè)人名義提交給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約執(zhí)行秘書和COP26大會(huì)主席。
轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇
會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)與氣候目標(biāo)和行動(dòng)緊密結(jié)合的新冠肺炎疫情后綠色復(fù)蘇,指出應(yīng)在后疫情時(shí)代支持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)關(guān)于“攜手實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量復(fù)蘇”的倡議,推動(dòng)綠色、氣候韌性和可持續(xù)的復(fù)蘇,化全球氣候變化危機(jī)為向綠色、低碳、面向凈零碳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)。鑒于此,復(fù)蘇一攬子
政策應(yīng)有助于促進(jìn)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這意味著氣候目標(biāo)和行動(dòng)應(yīng)該作為復(fù)蘇規(guī)劃和一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的核心內(nèi)容,于危機(jī)中育新機(jī),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量復(fù)蘇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公正、脫貧、公共衛(wèi)生、食品安全、生態(tài)文明、生物多樣性、環(huán)境保護(hù)、清潔能源轉(zhuǎn)型和氣候變化行動(dòng)的協(xié)同增效。
會(huì)議達(dá)成共識(shí),只有攜手推動(dòng)綠色、低碳、公平轉(zhuǎn)型,走向
碳中和、氣候韌性的未來(lái),才能避免進(jìn)一步危害人類賴以生存的大系統(tǒng)。氣候行動(dòng)將為維持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造體面的就業(yè)機(jī)會(huì)奠定基礎(chǔ)。
行動(dòng)與合作
會(huì)議提出通過(guò)行動(dòng)與合作,在現(xiàn)在和將來(lái)努力實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型和公平轉(zhuǎn)型,走向碳中和與氣候韌性發(fā)展。
與會(huì)者認(rèn)為,現(xiàn)在需要大幅強(qiáng)化行動(dòng)以縮小仍然很大的排放差距。在《巴黎協(xié)定》下,全世界于COP26前提出有力度的目標(biāo)和規(guī)劃、于2025年前采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、于2030年前切實(shí)
減排(聯(lián)合國(guó)環(huán)境署報(bào)告暗示全球到2030年排放減半、自然修復(fù)),對(duì)于實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉全球碳中和至關(guān)重要。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,并正在進(jìn)行脫碳轉(zhuǎn)型。各行業(yè)的行動(dòng)正在不斷擴(kuò)大,需要加速協(xié)同并全面符合《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。能源行業(yè)正在以前所未有的速度轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)公平轉(zhuǎn)型所需的資金、技術(shù)和人力手段,應(yīng)成為一項(xiàng)全球性優(yōu)先事項(xiàng),對(duì)于收入高度依賴能源資源的國(guó)家和社會(huì)尤其如此。今后十年應(yīng)決心在全世界加速部署電動(dòng)和綠氫燃料汽車,同時(shí)加速轉(zhuǎn)向淘汰內(nèi)燃機(jī),特別是為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)這些進(jìn)展提供必要的支持。亟需采取短期、中期和長(zhǎng)期的具體措施,解決海運(yùn)和
航空排放
問(wèn)題。此外,工業(yè)
節(jié)能和提高能效、綠色建筑和綠色基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用管理等方面也是必要的,而且有很大潛力幫助實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)面向碳中和的低碳轉(zhuǎn)型和公平轉(zhuǎn)型取決于技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、示范、擴(kuò)散、應(yīng)用、創(chuàng)新與合作。需要在可再生能源、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、零
碳排放運(yùn)輸、零碳
鋼鐵和
水泥生產(chǎn)以及智慧城市領(lǐng)域發(fā)展成本低、經(jīng)濟(jì)效益高、減排潛力大、應(yīng)用前景廣的近期可行性技術(shù)和長(zhǎng)期突破性技術(shù),以支持綠色零碳轉(zhuǎn)型。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作,建立國(guó)際合作平臺(tái)、合作中心和合作網(wǎng)絡(luò),共同研究突破性技術(shù),開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù),加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
應(yīng)提倡全社會(huì)參與,讓社會(huì)各界加入到氣候目標(biāo)、行動(dòng)和合作中來(lái)。要發(fā)揮各級(jí)政府的主動(dòng)性,采取因地制宜的氣候行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加入“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零碳”的事業(yè),積極研發(fā)應(yīng)用綠色低碳的技術(shù)和工藝,推廣綠色低碳的商業(yè)模式。公共和私營(yíng)部門開(kāi)展投資應(yīng)遵循應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo),在金融決策中全面考慮與氣候相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。非政府組織和非營(yíng)利組織應(yīng)建立溝通橋梁,支持公眾參與,支撐設(shè)計(jì)公平有效的氣候政策。媒體應(yīng)推廣綠色、低碳、公平轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳中和、氣候韌性和可持續(xù)發(fā)展的概念。此外,政府應(yīng)制定經(jīng)濟(jì)政策,建立碳
市場(chǎng)等碳價(jià)機(jī)制,以激勵(lì)非國(guó)家行為體,特別是工商界和金融界的廣泛參與,并使國(guó)內(nèi)和海外投資流向與《巴黎協(xié)定》及2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)相一致。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以及雙邊、多邊和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,應(yīng)該進(jìn)一步增加資金,支持全球低碳、氣候韌性發(fā)展,公平轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳中和。
力 度
會(huì)議達(dá)成共識(shí),堅(jiān)持多邊主義并確保實(shí)施《巴黎協(xié)定》以充分實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
與會(huì)者認(rèn)為只有攜手合作才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)是本世紀(jì)國(guó)際政治議程的核心。如期通報(bào)或更新2030年強(qiáng)化國(guó)家自主貢獻(xiàn)具有重要意義。制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略以在本世紀(jì)中葉前后各國(guó)適時(shí)實(shí)現(xiàn)凈零排放也具有重要意義。發(fā)達(dá)國(guó)家必須支持發(fā)展中國(guó)家,特別是那些受氣候變化影響的脆弱國(guó)家,來(lái)提升其適應(yīng)和韌性,以確保行動(dòng)和支持相匹配。
與會(huì)者認(rèn)為氣候和生物多樣性議程密不可分,需要國(guó)際社會(huì)在2021年全年和未來(lái)十年給予同等關(guān)注,注入同樣的決心。作為《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)進(jìn)程的一部分,有必要將生物多樣性與氣候目標(biāo)充分對(duì)接,采取既能保護(hù)自然、又能應(yīng)對(duì)氣候變化,既能減少排放、又能提高氣候適應(yīng)能力的行動(dòng)。
多邊合作
會(huì)議呼吁所有締約方應(yīng)帶著滿滿的政治意愿來(lái)到格拉斯哥,推動(dòng)COP26成功,以顯著加速全球積極勢(shì)頭,提高應(yīng)對(duì)氣候變化的力度,重建信心,并讓世界處在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的道路上。
會(huì)議認(rèn)為成功的COP26將會(huì):
——重建對(duì)多邊主義的信心;
——堅(jiān)持《公約》和《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則和框架;
——盤點(diǎn)2020年前承諾和行動(dòng)的落實(shí)情況;
——完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問(wèn)題的談判,包括第六條、國(guó)家自主貢獻(xiàn)的共同時(shí)間框架、透明度以及其他未決事項(xiàng);
——通過(guò)大幅強(qiáng)化的國(guó)家自主貢獻(xiàn)及以碳中和為目標(biāo)的本世紀(jì)中葉戰(zhàn)略展現(xiàn)雄心;
——建立全球?qū)嵤┢脚_(tái),供各方交流截至2020年落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)的最佳實(shí)踐、實(shí)施長(zhǎng)期戰(zhàn)略的情況、以及非國(guó)家行為體推動(dòng)全球脫碳的進(jìn)展;
——為發(fā)展中國(guó)家提供切實(shí)、系統(tǒng)的金融支持,包括在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)建立的工作小組支持下,履行到2020年1000億美元目標(biāo),并在2020年后繼續(xù)為減緩和適應(yīng)氣候變化擴(kuò)大支持;
——加快行動(dòng),以適應(yīng)氣候變化,提高韌性,應(yīng)對(duì)與氣候相關(guān)的損失和災(zāi)害;
——在《公約》和《巴黎協(xié)定》下,推進(jìn)與技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓以及合作和創(chuàng)新、能力建設(shè)有關(guān)的所有事項(xiàng)。
“《巴黎協(xié)定》之友”高級(jí)別對(duì)話作為非政府、非正式的對(duì)話活動(dòng),提供了讓與會(huì)嘉賓充分發(fā)表個(gè)人想法、建議和提議的平臺(tái),得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和積極回應(yīng),形成了聯(lián)合氣候領(lǐng)導(dǎo)力,為推動(dòng)全球氣候進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。下一屆對(duì)話計(jì)劃于2021年9月在中國(guó)舉辦。
參會(huì)高級(jí)別代表
(按姓名首字母排序)
英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略國(guó)務(wù)秘書,COP26主席阿洛克·沙瑪Alok Sharma
加拿大基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)部部長(zhǎng)凱瑟琳·麥肯娜Catherine McKenna
聯(lián)合國(guó)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處前執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯Christiana Figueres
歐洲氣候基金會(huì)執(zhí)行主任伊曼紐爾·蓋林Emmanuel Guerin
國(guó)際能源署(IEA)執(zhí)行董事法蒂赫·比羅爾Fatih Birol
國(guó)際可再生能源署(IRENA)總干事弗朗西斯科·拉·卡梅拉Francesco La Camera
巴西前環(huán)境部長(zhǎng)伊莎貝拉·特謝拉Izabella Teixeira
德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部國(guó)務(wù)秘書約亨·弗拉斯巴特Jochen Flasbarth
英國(guó)內(nèi)閣辦公室COP26特使約翰·默頓John Murton
美國(guó)前白宮辦公廳主任、美國(guó)進(jìn)步中心前總裁約翰·波德斯塔John Podesta
澳大利亞前總理、亞洲協(xié)會(huì)政策研究院院長(zhǎng)陸克文Kevin Rudd
埃及環(huán)境部前部長(zhǎng)卡勒德·穆罕默德·法赫米·阿卜杜勒·阿爾Khaled Mohamed Fahmy Abdel Aal
法國(guó)前氣候變化談判大使、歐洲氣候基金會(huì)首席執(zhí)行官勞倫斯·圖比亞娜Laurence Tubiana
法國(guó)前總理、法國(guó)憲法委員會(huì)主席洛朗·法比尤斯Laurent Fabius
秘魯環(huán)境部前部長(zhǎng)、世界自然基金會(huì)氣候與能源全球主管曼紐爾·普爾加·比達(dá)爾Manuel Pulgar Vidal
厄瓜多爾前外長(zhǎng)、前聯(lián)大主席瑪利亞·費(fèi)爾南達(dá)·埃斯皮諾薩María Fernanda Espinosa
愛(ài)爾蘭前總統(tǒng)、瑪麗·羅賓遜基金主席瑪麗·羅賓遜Mary Robinson
新加坡社會(huì)和家庭發(fā)展部部長(zhǎng)馬善高M(jìn)asagos Zulkifli Bin Masagos Mohamad
歐盟談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、氣候行動(dòng)司長(zhǎng)莫羅·派崔克歐尼Mauro Petriccione
波蘭氣候與環(huán)境部長(zhǎng)、COP24主席麥可·庫(kù)提卡Micha? Kurtyka
歐洲委員會(huì)氣候行動(dòng)與能源前委員麥古爾·卡涅特Miguel Canete
英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所所長(zhǎng)尼古拉斯·斯特恩 Nicholas Stern
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書、墨西哥前外長(zhǎng)帕特麗夏·埃斯皮諾薩Patricia Espinosa
英國(guó)COP26執(zhí)行總裁彼得·希爾Peter Hill
意大利COP26和二十國(guó)集團(tuán)總理顧問(wèn)皮耶羅·貝納西Piero Benassi
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)氣候行動(dòng)特別顧問(wèn)塞爾溫·哈特Selwin Hart
七國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)協(xié)調(diào)人、印度國(guó)會(huì)議員蘇雷什·普拉布Suresh Prabhu
西班牙副首相兼生態(tài)轉(zhuǎn)型和人口挑戰(zhàn)部部長(zhǎng)特里薩·里韋拉Teresa Ribera
布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、美國(guó)前氣候變化特使托德·斯特恩Todd Stern
中國(guó)生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問(wèn)、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)解振華