專家呼吁盡快納入其他行業(yè)

展望未來全國碳市場發(fā)展，清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良認為，根據(jù)全國碳市場總體設計，上述8大行業(yè)中的20個主要子行業(yè)中，近7500家企業(yè)都將納入，碳市場控制的碳排放總量約為67億噸，約占全國72%的碳排放量，中國碳市場能夠在碳達峰和碳中和行動中發(fā)揮很好的作用。

賴曉明認為，全國碳市場要形成一個合理碳價，市場必須要有一定的流動性。他建議從三方面推動今后的碳市場建設：一是盡量多地納入控排企業(yè)，這是增加市場容量的一個前提條件；二是盡量多地納入市場參與主體。如果金融機構(gòu)也能夠參與碳市場，對市場流動性會有極大貢獻；三是盡量多地增加交易品種，建議條件成熟時推出碳衍生品，將期貨納入到整個碳市場，形成從場外到場內(nèi)、從非標到標準的多層次碳市場。

“這樣市場規(guī)模才能上去，價格才能真正有效，對企業(yè)的控排成本，對新能源和節(jié)能投資、技術的導入都會有一個清晰準確的引導信號?！辟嚂悦髡f。

“現(xiàn)在當務之急就是將試點企業(yè)從電力行業(yè)擴展到多個行業(yè)。比如水泥和電解鋁都屬于成熟行業(yè)，應爭取今年年底前把這兩個行業(yè)都納入進來。”張希良說，“十四五”期間爭取做到對8大行業(yè)的全覆蓋。

張希良建議，我國應立足減排承諾、排放結(jié)構(gòu)、市場化條件等國情，分階段完善全國碳市場設計，充分發(fā)揮碳市場主體作用，開展碳市場與碳稅兩種政策工具協(xié)同實施的研究，處理好碳市場的本質(zhì)屬性和金融屬性的關系。

張希良還說，從現(xiàn)行政策看，國家仍然非常鼓勵地方碳市場進行持續(xù)創(chuàng)新，也就是說，即使全國碳市場建立起來了，地方試點也不會被關掉，仍有望繼續(xù)運行，并通過降低門檻，覆蓋更多行業(yè)等舉措，與全國碳市場錯開試點，并最終形成鏈接或整合態(tài)勢。