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地方政府碳轉(zhuǎn)型之路將不均衡 北部省份面臨信用風險

2021-7-21 12:46 來源: Reuters Staff

路透北京7月20日 - 穆迪最新發(fā)布行業(yè)深度研究報告稱,中國已承諾2030年前實現(xiàn)碳達峰,2060年前實現(xiàn)碳中和。這將促使中國在未來十年提高全國能源效率,但各省份實施碳轉(zhuǎn)型的速度將不均衡,北部省份面臨信用風險。河北遼寧等北部工業(yè)大省將可能更難實現(xiàn)這些目標。

報告稱,雖然大部分省級地方政府已將碳減排納入工作計劃和2021-25年五年規(guī)劃,但很多地方尚未制定具體的目標。報告認為原有高碳行業(yè)或煤炭開采業(yè)務規(guī)模較大,且財政和國企實力較弱的省份將最難承擔碳轉(zhuǎn)型的成本。

決策部門將制定各省年度可再生能源利用率目標。根據(jù)媒體報導的一份國家能源局政策草案,除西藏外,其他所有省份都將收到從現(xiàn)在到2030年可再生能源電力消納責任權(quán)重的年度目標。草案要求所有省份到2030年可再生能源電力消納責任權(quán)重至少達到40%,不過考慮到各地當前的能源結(jié)構(gòu),其實施步伐有所不同。河北和遼寧等北部工業(yè)大省將可能更難實現(xiàn)這些目標。

報告提到,迄今為止只有少數(shù)省份發(fā)布了詳細的碳轉(zhuǎn)型計劃。最詳細的碳轉(zhuǎn)型計劃來自更發(fā)達、能源效率較高的省份。例如,浙江計劃提高太陽能發(fā)電和風電裝機容量,將非化石能源消費占一次能源消費的比重從2019年的20%提高到2025年的24%。

“只有少數(shù)省份明確了碳達峰時間,關于實現(xiàn)這一目標的政策公布更是寥寥無幾。一些地方政府仍在增加煤電裝機容量,這也令地方碳轉(zhuǎn)型形勢復雜化?!眻蟾娣Q。

化石燃料敞口較大的碳排放大省轉(zhuǎn)型將更為困難。隨著部分不可再生能源投資成為廢棄資產(chǎn),相關省份的長期債務和或有負債負擔可能會加大。最容易受到?jīng)_擊的省份可能是內(nèi)蒙古、陜西山西等產(chǎn)煤大省,這些省份生產(chǎn)的煤炭目前大多銷往國內(nèi)其他地區(qū),并且其財政狀況較弱。未從化石燃料供應鏈中成功轉(zhuǎn)型的地方國企將更加依賴地方政府支持,其資金狀況可能面臨越來越大的壓力。(完)

發(fā)稿 沈燕;審校 楊淑禎

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