中國碳排放權(quán)交易7月16日正式啟動，首筆碳交易大幅溢價成交

　　7月16日，全國碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所正式啟動。碳配額開盤價為48元/噸。9點30分，首筆全國碳交易撮合成功，價格為每噸52.78元，總共成交16萬噸，交易額為790萬元。

　　在國內(nèi)，52.78元/噸的成交價較當日開盤價48元/噸漲幅高達9.95%，接近漲停。在全國統(tǒng)一碳交易市場運行的情況下，我國八大地方碳交易市場仍在運行，按照地方交易所的公開數(shù)據(jù)，較當天8個試點交易所的平均價格34.22元／噸高出54.24%，全國碳排放權(quán)交易價格大幅提升。

　　與國際上主要的碳交易市場成交價相比，我國碳排放權(quán)交易價格仍明顯偏低。全球最大的碳交易市場歐盟碳交易價格已經(jīng)超過50歐元/噸，很顯然，作為全球最大的碳排放國，我國的碳交易價格有很大的上行空間。

碳排放權(quán)是生產(chǎn)企業(yè)的新增要素成本，成為影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要指標

　　一般來講，我國生產(chǎn)企業(yè)要素成本主要包括原材料、能源、勞動力、土地、設(shè)備等，在我國“雙碳目標”下，碳排放權(quán)也將成為各類生產(chǎn)企業(yè)的要素成本，暨碳排放權(quán)即生產(chǎn)權(quán)，碳排放權(quán)成本價格形成機制主要依賴我國碳排放權(quán)交易市場。碳排放權(quán)納入企業(yè)要素成本后，對企業(yè)盈利會產(chǎn)生重大影響。

　　借此可以舉一個例子，未啟動碳排放權(quán)交易前：某發(fā)電企業(yè)2020年營業(yè)收入956億元，實現(xiàn)凈利潤30.4億元，凈利率3.2%。

　　啟動碳排放權(quán)交易后，該企業(yè)當年需購買1000萬噸碳排放權(quán)，每噸按50元計，因購買碳配額花費5億元，則企業(yè)凈利潤由30.4億元減至25.4億元，致使當年該企業(yè)凈利潤降幅16.4%，同時凈利率也大幅降至僅有2.7%。如果未來碳排放權(quán)交易價格繼續(xù)上漲，對企業(yè)盈利影響會更大。對于生產(chǎn)企業(yè)來講，減碳效果將直觀體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營指標報表，成為企業(yè)的關(guān)鍵要素成本，進而影響企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　作為應(yīng)對措施，該企業(yè)加大了可再生能源發(fā)電的投入力度，清潔能源發(fā)電裝機占比由27%提升至29%，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重心也因此發(fā)生重大變化。

　　仍以該企業(yè)為例，2020年資本性支出共132.58億元，其中用于風電、光伏業(yè)務(wù)的資本性支出分別為76.81億元（占比57.93%）和32.36億元（占比24.41%），用于可再生能源的資本性支出合計占比超過80%。企業(yè)的發(fā)展重心已經(jīng)完全轉(zhuǎn)向可再生能源電力，用于降低碳排放。

我國已在試點省市探索汽車及交通領(lǐng)域碳排放管理

　　2003年美國芝加哥氣候交易所建立全球第一個碳交易平臺，2020年，全球共運行21個交易體系，EU-ETS是最大的交易市場，交易額占全球87%。2020年，全球碳市場交易量達103億噸。在建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場之前，我國有8個碳交易試點省市，截至2020年末，累計成交3.4億噸二氧化碳，覆蓋鋼鐵，電力，水泥等20多個行業(yè)的近3000家企業(yè)，相比于發(fā)達經(jīng)濟體，存在成交量小、流動性不足及交易價格低三大問題。

　　我國8個試點碳排放權(quán)交易省市中，北京、湖北針對汽車企業(yè)開展碳排放權(quán)管理，北京市還探索鼓勵私家車停駛，車主可獲取碳配額及相適應(yīng)現(xiàn)金紅包獎勵。

　　北京市根據(jù)二氧化碳排放量確定碳排放權(quán)管理企業(yè)。《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》指出:本市行政區(qū)域內(nèi)的固定設(shè)施和移動設(shè)施年二氧化碳直接排放與間接排放總量5000噸（含）以上，且在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)及其他單位納入碳排放權(quán)管理。

北京市納入碳排放權(quán)管理的汽車及交通運輸企業(yè)

　　《湖北省2019年度碳排放權(quán)配額分配方案》,將汽車企業(yè)納入碳排放權(quán)配額管理：綜合能耗1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)，納入碳排放權(quán)管理的汽車企業(yè)有東風本田汽車有限公司、上汽通用汽車有限公司武漢分公司、風神襄陽汽車有限公司、東風雷諾汽車有限公司、東風汽車有限公司(十堰地區(qū))共五家。

汽車及交通行業(yè)何時納入碳排放權(quán)交易

　　根據(jù)規(guī)劃，首先納入碳排放權(quán)交易的是全國2225家電力生產(chǎn)企業(yè)，未來將逐步擴大覆蓋范圍，十四五時期，全國碳排放權(quán)交易將擴展到石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和民航七大行業(yè)。一定時期內(nèi)（未來3-5年）汽車及交通行業(yè)不會納入全國碳排放權(quán)交易管理。

　　這樣安排的原因是多方面的。首先，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，汽車行業(yè)碳排放量很小，很多先進的制造企業(yè)通過綠電及其它可再生能源的使用，很容易減碳，比如華晨寶馬的生產(chǎn)工廠預(yù)計2021年就會達到碳中和；其次，汽車及道路交通行業(yè)碳交易體系沒有建立，頂層設(shè)計、配額分配、技術(shù)支撐、能耗統(tǒng)計以及工作協(xié)調(diào)性等方面都有待完善。實際上，交通行業(yè)納入碳排放權(quán)交易在國際經(jīng)驗上有經(jīng)驗可循，美國加州碳排放權(quán)交易市場將交通碳排放配額納入交易機制當中，加州碳市場通過給燃油經(jīng)銷商分配配額來實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的碳定價覆蓋和交通碳排放權(quán)交易。歐盟也計劃將交通行業(yè)納入EU-ETS（歐洲碳排放權(quán)交易體系），以通過市場化機制實現(xiàn)2050年的碳中和目標。在我國的碳排放清單中，汽車行業(yè)（含行駛過程的碳排放）碳排放占比約7.5%，這個比例并不低，為實現(xiàn)我國全社會的碳中和目標，交通行業(yè)納入碳排放權(quán)交易體系是非常有必要的。

現(xiàn)行雙積分政策與碳排放管理的關(guān)系，將建立銜接機制

　　我國當前實施的雙積分要求屬于鼓勵推廣低碳產(chǎn)品的政策措施，但是并沒有考慮到全生命周期碳排放，要實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標，建立全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡和碳管理是未來的政策趨勢。在《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》中就曾指出，完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，有效承接財政補貼政策，研究建立與碳交易市場銜接機制。也就是說，未來，雙積分管理與碳交易會建立銜接機制，共同作為汽車行業(yè)碳達峰、碳中和的政策措施。

表  雙積分交易與碳排放交易的差別

碳壁壘、碳關(guān)稅將納入新的國際貿(mào)易準則

　　在《巴黎協(xié)定》框架下，各簽約國均需設(shè)定碳達峰、碳中和目標，綠色發(fā)展成為全球共識，貨物貿(mào)易將增加碳關(guān)稅的制度設(shè)計，成為國際貿(mào)易新的變量準則，改變國際貿(mào)易格局。2020年1月15日，歐盟通過了《歐洲綠色協(xié)議》，提出歐盟的碳減排目標，到2050年實現(xiàn)碳中和。這一綠色發(fā)展戰(zhàn)略提出，要在歐盟區(qū)域內(nèi)實施“碳關(guān)稅”的新稅收制度，也是為了避免因大力減緩氣候變化而導(dǎo)致歐盟企業(yè)面臨不公平價格競爭。今年3月10日，歐洲議會在全體會議上投票通過了“碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）”議案，對歐盟進口的部分商品征收碳稅，預(yù)計將從2023年起開始實行。這意味著，碳稅機制已經(jīng)成為歐盟新的法律，將進入實施階段。美國同樣也在考慮碳稅制度，根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的議程，拜登政府正在考慮征收“碳邊境稅”或“邊境調(diào)節(jié)稅”，旨在提高美國認為應(yīng)對氣候變化負責國家產(chǎn)品的進口關(guān)稅。建立“碳關(guān)稅”制度正在成為部分國家在氣候問題下新的規(guī)則博弈。

　　對中國而言，“碳關(guān)稅”體系將顯著影響中國的進出口貿(mào)易，在國際貿(mào)易中，中國是“碳排放”的凈輸出國。數(shù)據(jù)顯示，中國2018年出口產(chǎn)品隱含二氧化碳排放15.3億噸，進口貨物隱含二氧化碳排放5.42億噸，對外貿(mào)易隱含二氧化碳凈出口約9.88億噸?？梢?，未來碳關(guān)稅將對我國外貿(mào)產(chǎn)生重大影響。對于汽車產(chǎn)業(yè)來講，尤其是部分高碳排放的零部件產(chǎn)品，比如汽車輪胎、汽車內(nèi)飾件、鑄件等外貿(mào)出口會受到碳壁壘的不利影響。相比之下，低碳產(chǎn)品會更具優(yōu)勢。

汽車企業(yè)如何應(yīng)對雙碳目標

　　時下，碳達峰、碳中和成為熱詞，也是汽車企業(yè)關(guān)注的焦點，部分汽車企業(yè)發(fā)布的全新戰(zhàn)略來應(yīng)對雙碳目標（下表）。不得不說，有些企業(yè)戰(zhàn)略目標有些不合實際，顯示出企業(yè)應(yīng)對雙碳目標的浮躁和焦慮。

表  主流汽車企業(yè)/集團應(yīng)對雙碳目標戰(zhàn)略/舉措

資料來源：以上根據(jù)各車企公開資料綜合整理

　　汽車企業(yè)應(yīng)對雙碳目標，有以下三點建議供參考。

　　一是持續(xù)關(guān)注相關(guān)的政策進展。碳達峰、碳中和是個長期目標，不可一蹴而就，相關(guān)領(lǐng)域減排要求及政策制度均在研究制訂中。目前，我國正圍繞碳達峰、碳中和目標制定汽車產(chǎn)業(yè)實施路線圖，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化并行發(fā)展，同時通過制定配套法律法規(guī)、完善回收利用體系、發(fā)布相關(guān)標準等，推動新能源汽車動力電池回收利用。

　　二是基于全產(chǎn)業(yè)鏈梳理本企業(yè)碳足跡。在供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、銷售、售后、報廢回收等全過程研究本企業(yè)碳排放，并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)鏈特點，制訂減碳策略和規(guī)劃。