全國(guó)碳市場(chǎng)選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，有三個(gè)原因：

一是發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量比較大。包括自備電廠在內(nèi)的全國(guó)2000多家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，年排放二氧化碳超過了40億噸，因此首先把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動(dòng)行業(yè)，能夠充分地發(fā)揮碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放的積極作用。

二是發(fā)電行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。因?yàn)橐灰祝紫纫袦?zhǔn)確的數(shù)據(jù)。排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效獲取，是開展碳市場(chǎng)交易的前提。發(fā)電行業(yè)產(chǎn)品單一，排放數(shù)據(jù)的計(jì)量設(shè)施完備，整個(gè)行業(yè)的自動(dòng)化管理程度高，數(shù)據(jù)管理規(guī)范，而且容易核實(shí)，配額分配簡(jiǎn)便易行。

三是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)電行業(yè)都是各國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放大、煤炭消費(fèi)量多，并且將發(fā)電行業(yè)納入碳市場(chǎng)同時(shí)可以起到減污降碳協(xié)同的作用。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部測(cè)算，納入首批碳市場(chǎng)覆蓋的這些企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。