張榮等31位代表：

你們提出的《關(guān)于我國搶占海洋碳匯國際制高點(diǎn)的建議》收悉。該建議對推動和發(fā)展海洋碳匯很有參考價值。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部和科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中發(fā)揮著重要作用，發(fā)展海洋碳匯、提升海洋碳匯能力是助力我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要工作。我部與有關(guān)部委高度重視海洋碳匯發(fā)展，積極推進(jìn)相關(guān)工作：

一是開展現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測評估。開展了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查，并將組織開展藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估試點(diǎn)。開展了海氣二氧化碳交換通量遙感監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測試點(diǎn)和斷面走航監(jiān)測，自2011年起在《中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》上發(fā)布相關(guān)監(jiān)測結(jié)果。2020年印發(fā)了《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布設(shè)方案》，將海洋大氣溫室氣體和海水酸化監(jiān)測納入“十四五”專項監(jiān)測任務(wù)。

二是實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。近年來，實(shí)施了藍(lán)色海灣整治修復(fù)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程及渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃等，整治修復(fù)岸線約1200公里，修復(fù)濕地約2.3萬公頃，增加紅樹林面積約3000公頃。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。有關(guān)國家重點(diǎn)實(shí)驗室聚焦海洋儲碳新機(jī)制、近海碳通量立體監(jiān)測系統(tǒng)、濱海鹽沼濕地生態(tài)修復(fù)與功能提升等方向積極開展研究。

四是推動標(biāo)準(zhǔn)體系建立。2017年，組織開展藍(lán)碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立項編制工作，目前已出臺《養(yǎng)殖大型藻類和雙殼貝類碳匯計量方法 碳儲量變化法》（HY/T 0305-2021）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是鼓勵地方實(shí)踐。2017年，部署開展了第一批海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。2021年，自然資源部第三海洋研究所與廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局合作，開發(fā)了國內(nèi)首個藍(lán)碳交易項目。

六是加強(qiáng)國際合作。分別在廈門和威海組織召開了“2017年國際藍(lán)碳論壇”和“藍(lán)碳倡議2018年科學(xué)工作組會議”，發(fā)布了“廈門藍(lán)碳合作倡議”和“威海倡議”。

下一步將認(rèn)真研究考慮此次提出的寶貴建議，積極開展以下工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。將持續(xù)深化陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理，編制實(shí)施《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》?？茖W(xué)制定海洋領(lǐng)域碳增匯與碳減排的實(shí)施方案，做好與國家重大戰(zhàn)略、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，推動與生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域工作有機(jī)融合。

二是加大科技支撐力度。將圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，發(fā)揮各方研究成果作用，持續(xù)完善碳匯問題框架，制定工作措施建議，推動海洋碳匯理論創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范。

三是開展全國海洋碳匯監(jiān)測、調(diào)查和評估。按照試點(diǎn)先行、總體部署原則，開展全國藍(lán)碳儲量和年埋藏速率監(jiān)測評估，加快建立藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估業(yè)務(wù)體系，完善海-氣通量監(jiān)測評估業(yè)務(wù)體系。完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)管理平臺，持續(xù)組織開展藍(lán)碳相關(guān)調(diào)查評估標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

四是加快藍(lán)碳交易機(jī)制探索實(shí)踐。將依托國家統(tǒng)一碳交易市場，推動構(gòu)建海洋碳匯交易機(jī)制，推動開展海洋碳匯核算技術(shù)和方法學(xué)的研究與制定，探索多元化渠道支持海洋碳匯發(fā)展的投融資機(jī)制，推動藍(lán)碳項目交易試點(diǎn)。

五是深化國際合作。加強(qiáng)與有關(guān)國家、國際組織和機(jī)制的藍(lán)碳政策技術(shù)交流，推廣中國在海洋碳匯方面的理念、技術(shù)和實(shí)踐方法，為全球應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。

感謝對自然資源管理工作的關(guān)心和支持！

聯(lián)系單位：自然資源部戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)司

自然資源部

2021年7月1日