全球船舶營(yíng)運(yùn)人的貿(mào)易協(xié)會(huì)國(guó)際航運(yùn) (ICS) 提出了一項(xiàng)全面的提案,對(duì)船舶
碳排放在全球范圍內(nèi)征收稅款,這對(duì)于任何行業(yè)部門而言都是首創(chuàng)之舉。
代表世界各國(guó)船東協(xié)會(huì)和世界80% 以上商船船隊(duì)的 ICS于周五向聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織(IMO)提交了一份提案,呼吁采取國(guó)際公認(rèn)的
市場(chǎng)導(dǎo)向型措施(market-based measure)以加快零碳燃料的應(yīng)用和部署。
根據(jù)提交至航運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)IMO的文件,這項(xiàng)征稅將針對(duì)全球貿(mào)易船舶(超過(guò)5000總噸船舶)向每噸二氧化碳排放進(jìn)行強(qiáng)制性征稅。這筆款項(xiàng)將用于“國(guó)際海事組織氣候基金”(IMO Climate Fund),該基金不僅將縮小零碳燃料和傳統(tǒng)燃料之間的價(jià)格差距,還將用于部署世界各地港口所需的燃料補(bǔ)給基礎(chǔ)設(shè)施,以供應(yīng)氫和氨等燃料,確保發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在行業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型方面保持一致性。
航運(yùn)排放量約占全球碳排放總量的2%,IMO已經(jīng)認(rèn)識(shí)到采取緊急行動(dòng)實(shí)施脫碳的需求。航運(yùn)業(yè)迫切希望造船廠在2030年之前能夠?qū)⒘闾即巴度胧褂谩H欢阅壳暗纳a(chǎn)速度,零碳燃料在商業(yè)上還無(wú)法達(dá)到全球船隊(duì)所需的規(guī)模。征收碳排放稅的目的是加快建立一個(gè)令零排放航運(yùn)成為可能的市場(chǎng)。
該基金將計(jì)算船舶對(duì)氣候的影響籌集款項(xiàng)并提供記錄。ICS希望該舉措能支援新型燃料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以便新型燃料開(kāi)發(fā)后可以在全球范圍內(nèi)盡可能多的港口使用。為了最大限度地減少聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的負(fù)擔(dān),并確??焖俳⑻寂欧哦悾竭\(yùn)業(yè)提出的框架將利用各國(guó)政府已經(jīng)提出的體系,設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的50億美元研發(fā)基金,以加速零碳技術(shù)的發(fā)展,IMO計(jì)劃在11月第26次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之后的關(guān)鍵會(huì)議上批準(zhǔn)該提案。
ICS秘書長(zhǎng)蓋·普拉滕(Guy Platten)評(píng)論道:“航運(yùn)需要的是一種真正的全球市場(chǎng)導(dǎo)向型措施,以縮小零碳燃料與傳統(tǒng)燃料之間的價(jià)格差距。如果各國(guó)政府言行一致并在航運(yùn)脫碳方面表現(xiàn)出持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)作用,那么快速發(fā)展這樣一種體系是至關(guān)重要的。毫無(wú)疑問(wèn),技術(shù)的進(jìn)步可以實(shí)現(xiàn)向零排放航運(yùn)的過(guò)渡。然而,如果我們要達(dá)到大規(guī)模部署所需的準(zhǔn)備水平,還需取得巨大的突破。這包括建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施以支援諸如過(guò)渡之類的工作。我們需要在遵守價(jià)格和安全
問(wèn)題的情況下,到2030年讓零碳排放船舶投入使用。如果IMO支持我們的提案,那么我們或許能夠改變現(xiàn)狀,高效經(jīng)濟(jì)而公平公正地部署零碳技術(shù)?!?/div>
ICS認(rèn)為,強(qiáng)制性全球征稅的市場(chǎng)導(dǎo)向型措施(MBM)比任何單邊的、地區(qū)性的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)導(dǎo)向型措施,如歐盟委員會(huì)希望將歐盟碳排放交易體系擴(kuò)展應(yīng)用于國(guó)際航運(yùn)的提案,都更為可取。分散的市場(chǎng)導(dǎo)向型措施 (如歐盟碳排放交易體系將僅適用于全球航運(yùn)份額的7.5%),最終將無(wú)法令國(guó)際航運(yùn)的全球排放量減少至《巴黎協(xié)定》所要求的水平,反而令進(jìn)行海上貿(mào)易更加復(fù)雜化。
這項(xiàng)基于稅收的市場(chǎng)導(dǎo)向型計(jì)劃由國(guó)際干散貨協(xié)會(huì)(INTERCARGO)共同發(fā)起。此外,航運(yùn)業(yè)和各國(guó)政府還提議設(shè)立一個(gè)50億美元的研發(fā)基金。研發(fā)基金將全部用于可替代零碳燃料和推進(jìn)系統(tǒng)的研發(fā),該基金將對(duì)每噸船用燃料強(qiáng)制征收2美元的稅款。ICS呼吁在今年11月即將召開(kāi)的IMO關(guān)鍵會(huì)議上批準(zhǔn)該基金。
普拉滕先生總結(jié)到:“世界銀行和眾多研究得出結(jié)論,最適合減少航運(yùn)碳排放的全球市場(chǎng)導(dǎo)向型措施正是這種基于強(qiáng)制征稅的體系。采用我們的征稅體系提案,將避免碳排放交易體系(如歐盟碳排放交易體系,就航運(yùn)而言,該體系的目的似乎更多是為歐盟各國(guó)政府從非歐盟航運(yùn)
運(yùn)輸中牟取利益,而不是幫助航運(yùn)實(shí)現(xiàn)脫碳)存在的波動(dòng)性。以強(qiáng)制征稅為基礎(chǔ)的體系可以實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)價(jià)格的確定性,并讓發(fā)展零碳船舶和
減排技術(shù)方面所做出的投資決策變得更加穩(wěn)定?!?/div>