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賴曉明:僅有20%控排企業(yè)參與碳市場交易 盡快納入金融機構(gòu)

2021-12-9 10:58 來源: 財新網(wǎng) |作者: 王力為

需要推動一級市場分配更有效,有必要拿出一些小比例的配額,通過拍賣的方式來分配,形成一級市場的定價

資料圖:賴曉明。圖/上海環(huán)境能源交易所官網(wǎng)

  【財新網(wǎng)】(記者 王力為)上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明表示,2000多家控排電力企業(yè)中的大部分對碳市場還不太了解;金融機構(gòu)的規(guī)范性、市場操作經(jīng)驗都比較強,計劃盡快推動金融機構(gòu)作為投資機構(gòu)的一個特殊群體進入碳市場。

  在12月5日舉行的國際金融論壇(IFF)第18屆全球年會“全球氣候投融資峰會”中,賴曉明表示,中國的碳排放市場總體上還是剛剛起步,還有許多機制、市場建設(shè)方面的工作需進一步推動。

  他提出有六個方面的工作需要推動。一是納入更多行業(yè)?!鞍凑諊业慕y(tǒng)一安排,是要納入八大行業(yè),”目前已納入的電力行業(yè)之外還包括鋼鐵有色冶煉、建材、石化化工、造紙、航空行業(yè)。在目前電力單一行業(yè)的基礎(chǔ)上,“現(xiàn)在已經(jīng)有計劃在明年納入有色冶煉和建材行業(yè)?!?/div>

  二是納入更多投資機構(gòu)。目前碳市場還只是允許控排企業(yè)參與交易,沒有納入非控排企業(yè)、非履約企業(yè),“也就是通常說的投資機構(gòu)。”賴曉明指出,按照此前七省市地方碳交易試點經(jīng)驗看,在試點市場中,投資機構(gòu)都是市場的主力,其交易規(guī)模占整個市場交易總規(guī)模的三分之二以上。從國際市場經(jīng)驗看,也是投資機構(gòu)對市場的活躍度提升、流動性提升、規(guī)模擴大有非常重要的作用。

  “現(xiàn)在主管部門生態(tài)環(huán)境部也充分認識到投資機構(gòu)對這個市場的重要作用,所以我們也有計劃盡快推動納入投資機構(gòu)進入碳市場?!彼m(xù)指,“這里需要再強調(diào)的就是金融機構(gòu)作為投資機構(gòu)的一個特殊群體進入碳市場的意義,因為金融機構(gòu)參與碳市場,在試點過程中也只有兩三家券商類金融機構(gòu)參與了地方試點的交易?!?/div>

  “我們認為金融機構(gòu)參與碳市場對市場的升級發(fā)展很有意義?!彼f,金融機構(gòu)的規(guī)范性,市場操作的經(jīng)驗都比較強。同時,按照歐盟碳市場的經(jīng)驗,金融機構(gòu)在市場上也扮演著非常重要的角色?!八晕覀円蚕MM快地把金融機構(gòu)作為投資機構(gòu)的一個特殊群體納入碳市場。當然,也需要金融監(jiān)管部門制定相應(yīng)的規(guī)則,給予一定的支持?!?/div>

  第三項工作是加快推動企業(yè)提升碳管理能力,建立碳管理體系。2000多家控排電力企業(yè),“到目前為止參與過交易的還只有20%左右”,大部分還沒有入市交易。他續(xù)指,這2000多家企業(yè)中參與過地方碳交易的“大概也就是10%左右”。

  “也就是大部分企業(yè)對碳市場還不太了解。除了一些央企和一些地方骨干企業(yè),很多企業(yè)還沒有建立相應(yīng)的管理機構(gòu),也缺乏碳管理人才,內(nèi)部也還未形成碳交易、碳管理的工作流程,這對企業(yè)參與碳市場的積極性確實有很大影響?!?賴曉明指出,“所以,接下來如何提高企業(yè)的能力以及碳管理意識,更熟悉掌握碳資產(chǎn)管理工具,提升碳資產(chǎn)管理效率,也是交易機構(gòu)接下來要服務(wù)的一個重點。”

  第四項工作是加快國內(nèi)碳市場產(chǎn)品多元化的創(chuàng)新。目前全國碳市場僅為一個現(xiàn)貨市場?!疤际袌霰旧砭陀幸欢ǖ慕鹑趯傩?,其金融化發(fā)展程度在國外已經(jīng)比較高?!辟嚂悦髡f,“要充分發(fā)揮好市場的碳定價功能,形成一個有效的碳定價體系,光是現(xiàn)貨市場肯定是不夠的,我們現(xiàn)在也在積極探索衍生品市場,也在推動期貨市場的研究發(fā)展?!?/div>

  “我們有計劃先從探索場外衍生品開始,從一些非標的產(chǎn)品開始,逐步地推出場內(nèi)的或者標準化的衍生品,要形成一個包括現(xiàn)貨、遠期、掉期、期貨等多種產(chǎn)品并行的市場體系,形成有效的碳定價。”他說。

  五是推動一級市場分配更有效。目前全國碳市場的配額完全免費發(fā)放,“這容易導(dǎo)致價格信號在一級市場缺乏引導(dǎo),我們覺得還是有必要拿出一些小比例的配額,通過拍賣的方式來分配,形成一級市場的定價。這個工作也在主管部門的指導(dǎo)下加緊研究?!辟嚂悦髡f。

  最后,他表示還要積極探索碳排放市場與其他市場的聯(lián)動。碳排放權(quán)市場的價格波動也受電力市場、煤炭市場等的影響。“當然,目前國內(nèi)能源市場價格并沒有完全市場化。但是我們覺得只有把碳市場和能源市場充分聯(lián)系起來,能夠有一個聯(lián)動機制,才能為企業(yè)做好碳管理、安排好節(jié)能減排工作提供一定的指引。”■

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