隨著碳市場的開放和碳交易的開展，碳排放信息披露的造假問題凸顯出來。

2021年6月，國內(nèi)首例碳排放信息披露造假事件曝光：為減少超額碳排放量購買支出，鄂爾多斯高新材料有限公司篡改其2019年排放報告中的12份檢測數(shù)據(jù)。這一行為嚴重影響了全國碳排放權(quán)交易市場的秩序，已被依法立案查處。

無獨有偶，2022年3月，生態(tài)環(huán)境部對中碳能投科技（北京）有限公司、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、青島希諾新能源有限公司與遼寧省東煤測試分析研究院有限責任公司這4家機構(gòu)碳排放報告數(shù)據(jù)造假等典型問題案例進行了公開通報，其中以中碳能投篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結(jié)論失真失實問題最為突出。

碳信息造假已嚴重擾亂了碳排放交易體系的公平有效，成為干擾國家雙碳戰(zhàn)略實施的一大問題。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部會同其他八部門決定按分工指導試點地方強化企業(yè)碳排放核算的監(jiān)督與管理，探索開展企業(yè)碳會計制度，定期開展企業(yè)碳審計，嚴防企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假。

正如設計、執(zhí)行財務會計以及審計體系是防范財務信息造假的基本措施，碳信息計量、披露、審核三位一體的碳會計制度的構(gòu)建，是防范碳信息造假、維護碳交易市場規(guī)范運行的必要措施。

首先，需要從源頭嚴控企業(yè)碳信息記錄，保證數(shù)據(jù)記錄的規(guī)范與真實。

一方面，應加強審核企業(yè)計算碳排放量所使用相關(guān)指標的準確與否。當前我國主要的碳排放量測算是基于企業(yè)的生命周期法，并參照能量守恒法和排放因子法來測算企業(yè)的碳排放量，但企業(yè)生命周期存在劃分標準不清晰、不同生命周期產(chǎn)生的碳排放量差異大等問題，也有如單位熱值含碳量等指標不易統(tǒng)一確定等問題。2021年12月31日，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確指出要完善溫室氣體排放計量監(jiān)測體系，推進碳排放計量測試方法研究和碳排放基準數(shù)據(jù)庫建設，開展用電信息推算碳排放量、煙氣排放測量等技術(shù)研究與應用。

另一方面，應審核確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、排放報告與現(xiàn)場實際情況的一致性。根據(jù)《財經(jīng)》雜志發(fā)布的“中國上市公司碳排放排行榜（2021）”，我國高碳排放上市公司主要分布在石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八大高耗能行業(yè)。不同的行業(yè)經(jīng)營模式可能相差很大，如果采用“萬金油”式檢查模板，很難保證檢查效果。

審查不同行業(yè)企業(yè)碳排放報告時，不能僅對紙質(zhì)報告、書面材料做線上審核，應深入企業(yè)內(nèi)部，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程、現(xiàn)場實際情況與營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍是否相同，與行業(yè)整體相比是否正常，與其碳排放報告是否一致等，這在一定程度上能夠規(guī)避錯報和謊報風險。

其次，要約束企業(yè)的碳信息披露行為，保證信息披露的公平與有效。

如果說從源頭嚴控企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性是從外部監(jiān)督的角度出發(fā)規(guī)范碳交易體系，那么約束企業(yè)碳信息披露行為則是要提高企業(yè)自身的碳中和自覺。

一方面，企業(yè)高管應增強碳排放管理意識，正視企業(yè)碳減排目標及真實的碳排放量，合理、公正、準確地對外披露碳排放數(shù)據(jù)，切忌虛假披露或選擇性披露。另一方面，管理層應當加強企業(yè)低碳文化的構(gòu)建，通過理念引導、教育培訓以及動手實踐等方式積極引導企業(yè)文化與低碳發(fā)展理念相融合。

在傳統(tǒng)的財務績效考核基礎(chǔ)上加入碳排放量披露準確性等相關(guān)考核指標并進行公示，能夠從企業(yè)內(nèi)部形成一定的約束力，強制約束與自覺實施相結(jié)合，輔之以透明化的管理，將會為企業(yè)自覺、完整、準確的披露碳排放信息保駕護航。

最后，必須配套以專業(yè)規(guī)范的碳審計和人才隊伍，完善碳排放核算的監(jiān)督與管理制度。

企業(yè)財務狀況有審計報告加以評價，相應的碳排放情況也應配套以專業(yè)規(guī)范的碳審計體系。參照財務審計流程，碳審計也可以從接受業(yè)務委托、計劃審計工作、碳排放風險識別、碳排放風險評估、碳排放風險應對，再到完成審計工作這一整套流程出發(fā)，逐漸形成完善規(guī)范的審計體系。

碳審計雖然屬于審計范疇，但它不同于傳統(tǒng)財務審計的許多特性，如審計客體側(cè)重性、審計對象差異性、審計目標具有針對性等特性的存在使得碳審計需要在傳統(tǒng)審計機制的基礎(chǔ)上有所改變，需要同時結(jié)合政府審計、社會審計以及企業(yè)內(nèi)部審計，分別針對不同行業(yè)制定不同的審計流程，劃分不同的審計重點。如對于新建重點產(chǎn)業(yè)項目重點進行節(jié)能審查，對高耗能行業(yè)企業(yè)重點進行能耗監(jiān)測等。當然，除了對計量碳排放量的指標數(shù)據(jù)真實性、準確性進行檢查外，還應當關(guān)注企業(yè)是否制定了合理可行的碳減排目標，以及是否有與之對應的一整套執(zhí)行與過程控制的制度及程序等。

另外，碳審計工作不僅對人員綜合素質(zhì)要求高，需要相關(guān)審計人員具有扎實的審計知識和一定的環(huán)境審計知識等，還需要有許多先進技術(shù)的支持，這啟示我們應重視碳審計人才的儲備，重視先進碳審計技術(shù)的突破。

一方面，培養(yǎng)碳審計人才，應當建立完善的碳審計理論體系，制定完善的碳審計工作準則，積極推進各大高校、科研院所的碳審計研究，規(guī)范碳審計相關(guān)的職業(yè)資格考試、推進碳審計職業(yè)技能培訓等。會計師事務所也應加緊相關(guān)人才的儲備，為即將到來的大規(guī)模碳審計活動布局。

另一方面，無論是碳排放權(quán)在地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的合理分配，還是碳審計工作的需求，都需要對企業(yè)碳排放量進行精準的科學測算，這就離不開先進技術(shù)的支持。全國政協(xié)委員、中國計量科學研究院院長方向建議我國學習國際上最新興起的基于連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMs）對碳排放量進行直接測量的方法，構(gòu)建直接測量與間接測量相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算體系。同時，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)碳足跡數(shù)字化測算，結(jié)合信息化集成、可視化等數(shù)字技術(shù)建立完善的碳排放數(shù)據(jù)在線監(jiān)測、分析系統(tǒng)將有助于構(gòu)建直接與間接相結(jié)合的測算管理方法。