我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的重要階段，資源能源持續(xù)增長(zhǎng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，有效控制溫室氣體排放，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，是一項(xiàng)全新的課題。我國(guó)低碳城市發(fā)展之路應(yīng)該是既與快速城市化趨勢(shì)要求相適應(yīng)又能最大限度體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)實(shí)路徑，是一條產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)、資源集約度高、全體居民共享生態(tài)文明成果的可持續(xù)城市化道路’6’。根據(jù)低碳城市發(fā)展愿景和模式構(gòu)想，在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足國(guó)情、統(tǒng)籌兼顧，加大改革力度、完善體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)示范推廣，分步驟、分階段推進(jìn)低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略。

       第一階段，政策引導(dǎo)低碳城市發(fā)展。制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，為低碳城市推進(jìn)提供依據(jù)；開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)示范，探索可行的推進(jìn)路徑與方式；出臺(tái)政策措施促進(jìn)高能耗行業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

       第二階段，制度規(guī)范低碳城市發(fā)展。出臺(tái)支持替代能源和可再生能源、優(yōu)化提升能源結(jié)構(gòu)的政策制度；建立碳交易市場(chǎng)制度和規(guī)則，為碳沖抵目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的途徑和渠道；不斷完善相關(guān)法律、法規(guī)，為低碳城市發(fā)展提供保障。通過(guò)制度完善和規(guī)范，促使全社會(huì)范圍內(nèi)低碳城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)的初步實(shí)現(xiàn)。

       第三階段，意識(shí)、理念創(chuàng)新推動(dòng)低碳城市發(fā)展。在有效實(shí)現(xiàn)碳排放量減少的目標(biāo)下，低碳城市發(fā)展的成功模式在全社會(huì)推廣應(yīng)用；低碳社會(huì)文化蓬勃發(fā)展，低碳發(fā)展意識(shí)和理念在社會(huì)扎根并廣泛傳播，低碳城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（完）