低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放趨于脫鉤的經(jīng)濟(jì)，其目標(biāo)有兩個(gè)，一是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二是減少化石能源消耗和二氧化碳排放。因此，低碳經(jīng)濟(jì)既不是有經(jīng)濟(jì)、無(wú)低碳的傳統(tǒng)的褐色經(jīng)濟(jì)，也不是有低碳、無(wú)經(jīng)濟(jì)的純粹的污染治理。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，可以用單位二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出即碳生產(chǎn)率水平進(jìn)行衡量。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，這被認(rèn)為是工業(yè)革命以來(lái)的一次新的綠色革命。碳生產(chǎn)率的水平越高，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)城市的低碳競(jìng)爭(zhēng)力就越高。

碳生產(chǎn)率是指單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平，即“碳均GDP”，它與“單位GDP的碳排放強(qiáng)度”呈倒數(shù)關(guān)系。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳生產(chǎn)率就是企業(yè)單位二氧化碳的產(chǎn)值水平，即“碳均產(chǎn)值”。碳生產(chǎn)率的水平越高，一個(gè)企業(yè)的低碳競(jìng)爭(zhēng)力就越高。

推行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)通力合作。要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。為確保全社會(huì)都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟(jì)”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生存方式的革命，國(guó)家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。