城市是碳減排的關(guān)鍵，城市規(guī)劃應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)低碳城市的重要角色，但低碳城市建設(shè)理念如何在城市規(guī)劃和建設(shè)中進(jìn)行有效落實(shí)，避免停留在炒作理念和新概念階段，就必須通過深入研究和建設(shè)實(shí)踐探索，明確低碳城市的內(nèi)涵和定位，構(gòu)建低碳城市的理論基礎(chǔ)，建立一套可操作、可考量、可推廣的規(guī)劃實(shí)施指標(biāo)體系，并融入法定城市規(guī)劃編制規(guī)范要求，促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)新，才能有效促進(jìn)低碳城市的建設(shè)。

       生態(tài)城市和低碳城市是當(dāng)前各界關(guān)注的熱點(diǎn)，二者的建設(shè)理念和核心內(nèi)涵密切相關(guān)，但需要理清低碳城市與生態(tài)城市之間的關(guān)系。首先，低碳城市與生態(tài)城市在核心思想上是一致的，都是關(guān)注生態(tài)環(huán)境方面的問題。但同時(shí)兩者之間存在著不同，生態(tài)城市關(guān)注自然環(huán)境、人居環(huán)境等多個(gè)方面，而低碳則主要關(guān)注全球氣候變化，因此相對(duì)來說生態(tài)城市內(nèi)容更寬泛、更綜合，而低碳城市則側(cè)重強(qiáng)調(diào)減少碳排放，提高碳匯，從某種程度上來說低碳城市是生態(tài)城市的一個(gè)子集。因此有專家學(xué)者提出低碳生態(tài)城市的概念，將低碳作為生態(tài)城市的重要概念之一來進(jìn)行闡述。

       為有效促進(jìn)低碳城市規(guī)劃研究和建設(shè)實(shí)踐的深入，必須明確低碳城市規(guī)劃的定位。結(jié)合我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，可以有以下3 種編制類型：一是現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系以外的低碳城市規(guī)劃，作為種新類型的規(guī)劃；二是作為現(xiàn)行城市規(guī)劃的組成部分進(jìn)行編制，以專項(xiàng)規(guī)劃或獨(dú)立篇章的形式納入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；三是低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。從今后的發(fā)展看，筆者認(rèn)為低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系應(yīng)是主要方向，是城市規(guī)劃自身發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)重要方面。