蒙特利爾COP15大會(huì)正式開(kāi)幕前夜的會(huì)場(chǎng)外當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日晚（北京時(shí)間6日上午），加拿大蒙特利爾的街頭最低溫度只有0℃。氣象預(yù)報(bào)顯示，明天早晨蒙特利爾將是陰雨綿綿，更增添幾分寒意，而下周蒙特利爾則有可能迎來(lái)今年冬天的第一場(chǎng)雪。雪天是蒙特利爾許多當(dāng)?shù)厝诵哪恐幸荒昀镒钕矏?ài)的時(shí)節(jié)，不知道這是否會(huì)給即將再次召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議(COP15)帶來(lái)一些“好運(yùn)”。12月7日至19日，COP15將在蒙特利爾召開(kāi)第二階段會(huì)議。來(lái)自196個(gè)締約方的超過(guò)萬(wàn)名與會(huì)者將齊聚在這座城市，希望達(dá)成一項(xiàng)對(duì)全世界而言具有里程碑意義的國(guó)際自然保護(hù)協(xié)議。

相較每年一次的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)而言，生物多樣性大會(huì)的“知名度”并沒(méi)有那么高，但其重要性卻并不低。去年10月，COP15的第一階段會(huì)議在中國(guó)昆明成功舉辦，第二階段會(huì)議為何會(huì)移師加拿大？此次大會(huì)究竟想要達(dá)成什么目標(biāo)？有何重要意義？在大會(huì)正式開(kāi)始前，澎湃新聞（www.thepaper.cn）對(duì)于這些常見(jiàn)的“入門(mén)”問(wèn)題進(jìn)行梳理和解答，以幫助讀者在未來(lái)兩周中更好地參與關(guān)注此次大會(huì)的進(jìn)程。

生物多樣性是什么意思？

生物多樣性，顧名思義，是指地球上所有生命的多種多樣，有動(dòng)物、植物、真菌和包括細(xì)菌在內(nèi)的所有不同的生物，以及它們?nèi)绾卧谖⒚畹纳W(wǎng)絡(luò)中適應(yīng)共存。

更進(jìn)一步而言，動(dòng)物和植物為人類提供生存所需的一切，包括淡水、食物和藥物。 然而，人類無(wú)法從單個(gè)物種中獲得所有這些好處，而需要各種動(dòng)物和植物環(huán)環(huán)相扣聯(lián)手發(fā)揮作用才能共同繁榮昌盛。

換句話說(shuō)，生物多樣性是人類生存所必需的。

舉例來(lái)說(shuō)，植物對(duì)于改善地球大氣環(huán)境非常重要，因?yàn)槿祟惡粑目諝庑枰参飪艋?，適宜人類生活的溫度需要植物來(lái)調(diào)節(jié)，人類排放的溫室氣體也需要植物來(lái)吸收轉(zhuǎn)換。正因如此，植物是保護(hù)人類免受氣候變化危害的重要部分。

然而，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，地球上的生物多樣性正在大規(guī)模地衰退，而且沒(méi)有地方可以幸免于難——現(xiàn)在物種滅絕的速度比科學(xué)家預(yù)期的要快1000倍以上。

2019年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告》指出，造成這一狀況的主要原因是人類的活動(dòng)，包括過(guò)度耕種、伐木、狩獵和捕魚(yú)在內(nèi)的行為都對(duì)生物多樣性產(chǎn)生了影響。

《生物多樣性公約》大會(huì)是什么？

《生物多樣性公約》（下稱《公約》）于1992年在巴西舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)期間首次開(kāi)放給各國(guó)簽署，是全球第一個(gè)關(guān)于保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性的公約。

《公約》第一次認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生物多樣性是“人類共同面對(duì)的問(wèn)題”，是發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)組成部分?！豆s》包括了所有的生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因資源。它將傳統(tǒng)的保護(hù)努力與可持續(xù)利用生物資源的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)聯(lián)系在一起。

《公約》具有法律約束力，《公約》成員國(guó)必須履行應(yīng)盡的義務(wù)?！豆s》提醒決策者們，自然資源并非取之不盡、用之不竭，并提出了一個(gè)面向21世紀(jì)的理念，即可持續(xù)利用。

目前已有195個(gè)國(guó)家和歐盟加入了《公約》， 中國(guó)是最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，而美國(guó)是唯一一個(gè)尚未批準(zhǔn)它的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)。生物多樣性締約方大會(huì)（締約方大會(huì)簡(jiǎn)稱COP）每?jī)赡昱e行一次。

為什么COP15非常重要？

COP15之所以如此受到關(guān)注，一方面是由于近年來(lái)全世界各國(guó)越來(lái)越意識(shí)到生物多樣性問(wèn)題的嚴(yán)重性，與此同時(shí)，此次大會(huì)最重要的目標(biāo)是設(shè)立未來(lái)十年挽救地球生物的“全球大作戰(zhàn)計(jì)劃”——制定新的《全球生物多樣性框架協(xié)議》，這一新協(xié)議的里程碑意義可以用全球氣候變化領(lǐng)域于2015年通過(guò)的《巴黎氣候協(xié)議》來(lái)對(duì)比。

而眼下各方圍繞新協(xié)議仍存在不小的分歧，受到新冠疫情影響，新十年目標(biāo)尚未出爐，時(shí)間已過(guò)去近兩年，全世界的迫切心情越發(fā)加增。

各界人士希望在此次于蒙特利爾舉行的COP15第二階段會(huì)議上達(dá)成新的協(xié)議，阻止被科學(xué)家所稱的“第六次物種大滅絕”的發(fā)生。

長(zhǎng)期關(guān)注生物多樣性問(wèn)題并深度參與了昆明第一階段會(huì)議的永續(xù)全球環(huán)境研究所（GEI）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展計(jì)劃主管彭奎對(duì)澎湃新聞?wù)f，這次大會(huì)對(duì)2050年實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共處”的愿景，以及2030年遏制生物多樣性下降趨勢(shì)并使自然走上恢復(fù)之路，有決定性影響。

彭奎表示，如果各方在此次大會(huì)上無(wú)法就關(guān)鍵機(jī)制和問(wèn)題達(dá)成共識(shí)或沒(méi)有在文本中體現(xiàn)相關(guān)措施，那么就會(huì)對(duì)生物生存和發(fā)展造成重大影響，危機(jī)進(jìn)一步加深。相反，如果各方能夠就主要問(wèn)題達(dá)成一致，就可以指引全球自然保護(hù)的大方向，并讓相關(guān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具備條件。這包括阻止迅速下降的生物多樣性并挽救大量野生動(dòng)植物，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)功能，驅(qū)動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“自然有利”或“自然向善”的方式和方向轉(zhuǎn)變，并為實(shí)現(xiàn)全球公平公正的發(fā)展提供保障。

COP15主要目標(biāo)是什么？

盡管有許多重要的目標(biāo)，但是其中最受關(guān)注的當(dāng)屬達(dá)成“2020年后生物多樣性框架”這個(gè)主要目標(biāo)。

截至目前，這份新框架協(xié)議的主要內(nèi)容包括：加大保護(hù)力度、盡可能可持續(xù)利用資源、對(duì)自然資源的分享更平等、增加財(cái)政支持保護(hù)生物多樣性等。

此外，該框架協(xié)議草案還提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的22個(gè)下屬且更為具體的子目標(biāo)，例如最常被提及的到 2030 年，各國(guó)應(yīng)至少保護(hù)全球30%的陸地和海洋，又被稱為“30*30”目標(biāo)。

其他目標(biāo)還包括減少農(nóng)藥使用、解決入侵物種、改革或取消對(duì)環(huán)境有害的補(bǔ)貼以及增加公共和私人來(lái)源的自然融資等。

有分析認(rèn)為，如果要取得真正的進(jìn)展，新的框架需要既目標(biāo)高遠(yuǎn)，同時(shí)又具備可操作性，并且它必須解決導(dǎo)致自然損失的五個(gè)關(guān)鍵直接驅(qū)動(dòng)因素：改變海洋和土地的用途；過(guò)度開(kāi)發(fā)生物資源；氣候變化；污染和外來(lái)入侵物種。此外，它還需解決產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因，例如不可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)。

彭奎認(rèn)為，這次大會(huì)的看點(diǎn)不僅包括一些“雄心勃勃的目標(biāo)”是否能被通過(guò)；執(zhí)行機(jī)制是否能夠有效創(chuàng)新并有力實(shí)施也是重中之重，這包括對(duì)發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)資源調(diào)動(dòng)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)，在資金、技術(shù)和人才方面切實(shí)提升發(fā)展中國(guó)家的履約能力和水平等；特別是未來(lái)是否有更有效的資金機(jī)制，以及能否保障和監(jiān)測(cè)評(píng)估各國(guó)規(guī)劃、執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃并與全球目標(biāo)保持一致性方面。

另外，氣候變化與生物多樣性的協(xié)同關(guān)系會(huì)被怎樣定義；巴西、印尼、剛果（金）、俄羅斯等生物多樣性大國(guó)的談判立場(chǎng)會(huì)否因?yàn)閲?guó)內(nèi)選舉或國(guó)際政治因素變化或轉(zhuǎn)向，也值得關(guān)注。

關(guān)鍵挑戰(zhàn)有哪些？

達(dá)成新框架協(xié)議的談判之路一直非常艱難。

此次大會(huì)開(kāi)幕前一天，臨時(shí)增加的第五次工作組會(huì)議剛剛結(jié)束，而新協(xié)議的草案文件中仍有幾百處各國(guó)存在分歧的地方。

除了不同國(guó)家對(duì)新協(xié)議主要目標(biāo)的側(cè)重關(guān)注點(diǎn)不同以外，主要分歧還包括資金問(wèn)題——締約方將需要就資金問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，包括發(fā)達(dá)國(guó)家將提供多少資金支持發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展生物多樣性保護(hù)。新協(xié)議計(jì)劃各方應(yīng)承諾到2030年每年至少籌集2000億美元資金，其中5%用于發(fā)展中國(guó)家。到目前為止，每年的平均支出卻只有780億至910億美元，與目標(biāo)金額有很大的距離。

另一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于使用基因遺傳資源數(shù)據(jù)方面的獲取渠道和利益分享問(wèn)題，特別是如何在用戶（如生物技術(shù)公司）和提供者（指擁有豐富生物多樣性的國(guó)家和社區(qū)）之間分享使用遺傳資源所帶來(lái)的利益一直是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的矛盾焦點(diǎn)。

中國(guó)是主席國(guó)，為何大會(huì)在加拿大舉行？

許多人可能會(huì)有疑問(wèn)，為什么這次會(huì)議在加拿大舉辦但主席國(guó)是中國(guó)？

COP15原計(jì)劃于2020年10月在中國(guó)昆明舉行，但由于2020年新冠疫情暴發(fā)，導(dǎo)致無(wú)法舉行線下會(huì)議。2021年10月，主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”的《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議第一階段會(huì)議在昆明成功舉辦，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平等9位締約方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)視頻出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并講話。

習(xí)近平主席宣布中國(guó)率先出資成立昆明生物多樣性基金，正式設(shè)立第一批國(guó)家公園等一系列務(wù)實(shí)有力的東道國(guó)舉措。會(huì)議通過(guò)了《昆明宣言》，為全球保護(hù)生物多樣性進(jìn)程和達(dá)成兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”注入強(qiáng)大政治推動(dòng)力。

此后，由于全球疫情持續(xù)延宕，第二階段會(huì)議多次延期。最終聯(lián)合國(guó)在今年6月21日宣布，考慮到新冠疫情帶來(lái)的不確定因素，《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議將從中國(guó)昆明改為公約秘書(shū)處所在地加拿大蒙特利爾舉行，但中國(guó)仍將是這次會(huì)議的正式主席國(guó)。 《公約》中規(guī)定，如遇因不確定性而無(wú)法舉辦的情況，會(huì)議移師秘書(shū)處所在地是第一選擇。

彭奎表示，這是中國(guó)首次作為主席國(guó)主辦聯(lián)合國(guó)環(huán)境領(lǐng)域重要多邊會(huì)議，中國(guó)是否能夠以主席國(guó)的地位創(chuàng)造性地將其他國(guó)家團(tuán)結(jié)在一起，共同達(dá)成一項(xiàng)雄心勃勃的協(xié)議，值得關(guān)注。

“生多和氣變”的聯(lián)系和區(qū)別

COP15聽(tīng)起來(lái)與最近在埃及沙姆沙伊赫舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP27）十分相似，關(guān)注的話題也相關(guān)，但這兩次會(huì)議關(guān)注的問(wèn)題并不相同。

COP27討論的是根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》采取行動(dòng)，目的是減少溫室氣體排放并適應(yīng)氣候變化。COP15則通過(guò)《生物多樣性公約》關(guān)注生物世界，目的是保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性及相關(guān)問(wèn)題。

不過(guò)，生物多樣性和氣候變化有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，兩者需要共同解決。

“世界各國(guó)都需要提高對(duì)生物多樣性危機(jī)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在很多人認(rèn)為生物多樣性和氣候變化是雙重全球環(huán)境問(wèn)題，這次會(huì)議也肩負(fù)著進(jìn)一步提升國(guó)際社會(huì)對(duì)生物多樣性問(wèn)題關(guān)注的重任?！本G色和平東亞區(qū)全球政策高級(jí)顧問(wèn)李碩對(duì)澎湃新聞?wù)f。