中國碳交易網訊：碳排放權交易作為一種市場機制,配額價格是判斷碳排放交易是否有效的一個重要標志,穩(wěn)定的配額價格有助于促進企業(yè)進行長期低碳投資,以及低碳技術的研發(fā)和應用,實現(xiàn)社會經濟發(fā)展的低碳轉型。維持配額市場的穩(wěn)定需要在碳排放權交易體系設計時進行多方面的考慮,包括排放交易平臺的功能設計、市場參與主體的選擇和限制、交易期的選擇、監(jiān)管機制的建立、價格調控機制、存儲和借貸機制、與其他體系連接的設計等。

       在排放權交易體系中引入價格調控機制是指,規(guī)定碳配額交易價格的上下限,并在價格達到上下限時,政府或政府指定機構通過多種方式進入市場,影響價格。價格上下限是一種風險管理工具,可以有效地減小碳排放交易給政府、市場參與者,以及社會經濟發(fā)展帶來的風險。價格調控可以采用的方式包括:政府公開市場操作、規(guī)定配額拍賣的保留價格和最高價格、調整抵消信用額在遵約配額中的比例等。

        在排放交易中實施價格調控,能夠提供價格的確定性,但一定程度上破壞了排放目標的確定性,弱化了市場的價格形成機制,影響政策可信程度。這是反對價格調控群體的主要考慮。但是,碳排放交易市場本身是一個政策市場,而非天然市場,它是否成功更取決于是否實現(xiàn)了政府更宏觀層面的預定目標,即是否實現(xiàn)了以較低成本控制溫室氣體排放。因此,在體系設計的過程中應該綜合考慮減排成本和排放控制兩個方面的內容,從這個角度看,控制排放配額價格,使之在一定范圍內波動是合理的。尤其在市場建設初期,體系運行經驗、企業(yè)和消費者對碳成本的認識都不足的情況下,價格調控機制的作用更明顯,有助于調整修正排放上限設定和配額分配的不合理之處。

       在碳市場建設初期,我國可以考慮設計一定的價格調控政策,以減小市場風險。隨著市場的發(fā)展,調整相應的配額價格上下限;并且隨著市場范圍的擴大,交易價格越來越反映真實減排成本的情況下,逐步放松價格調控機制,直至最終取消。從實踐層面來看,引入價格調控機制需要考慮的關鍵問題包括,相關的調控資金從何而來、需要多大規(guī)模、哪個機構負責實施等。（完）