根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”和《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國(guó)發(fā)[2011] 41號(hào)）提出的“加快構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放核算工作體系，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送溫室氣體排放和能源消費(fèi)數(shù)據(jù)制度”的要求，為保證實(shí)現(xiàn)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委組織編制了《中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》，以幫助企業(yè)科學(xué)核算和規(guī)范報(bào)告自身的溫室氣體排放，制定企業(yè)溫室氣體排放控制計(jì)劃，積極參與碳排放交易，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)也為主管部門(mén)建立并實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體報(bào)告制度奠定基礎(chǔ)，為掌握重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關(guān)政策提供支撐。

       本指南由國(guó)家發(fā)展改革委委托國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院專(zhuān)家編制。編制組借鑒了國(guó)內(nèi)外有關(guān)企業(yè)溫室氣體核算報(bào)告研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考了國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、深入研究和案例試算，編制完成了《中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》。本指南在方法上力求科學(xué)性、完整性、規(guī)范性和可操作性。編制過(guò)程中得到了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、鋼鐵研究總院、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和研究院所專(zhuān)家的大力支持。

      《中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》包括正文的七個(gè)部分以及附錄，分別明確了本指南的適用范圍、相關(guān)引用文件和參考文獻(xiàn)、所用術(shù)語(yǔ)、核算邊界、核算方法、質(zhì)量保證和文件存檔要求以及報(bào)告內(nèi)容和格式規(guī)范。核算的溫室氣體種類(lèi)為二氧化碳（鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)甲烷和氧化亞氮排放量占排放總量比重1%以下，暫不納入核算），排放源包括燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放、電力、熱力調(diào)入調(diào)出產(chǎn)生的排放和固碳隱含的二氧化碳排放。適用范圍為從事鋼鐵類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)和視同法人的獨(dú)立核算單位。

      參考《省級(jí)溫室氣體清單指南（試行）》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)二氧化碳排放數(shù)據(jù)收集指南》等國(guó)內(nèi)外相關(guān)權(quán)威材料，《中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》提供了核算所需的參數(shù)和排放因子的推薦值，具備條件的企業(yè)可以采用實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)。鑒于企業(yè)溫室氣體核算和報(bào)告是一項(xiàng)全新的復(fù)雜工作，本指南在實(shí)際運(yùn)用中可能存在不足之處，希望相關(guān)使用單位能及時(shí)予以反饋，以便今后做出進(jìn)一步的修改。（完）