20世紀(jì)90年代初以來，許多國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)拋出不同形式的溫室氣體減排承諾方案：2009年初，奧巴馬上臺(tái)后，一改布什政府的能源政策，表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾要通過新的立法，使美國(guó)溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%，并拿抵稅額度來鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車。目前歐盟已經(jīng)正式提出了到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%、在達(dá)成國(guó)際協(xié)議的情況下減排30%的目標(biāo)。澳大利亞已承諾2020年在2000年的基礎(chǔ)上減排5% ~15%，日本亦表示盡管有困難將盡快宣布其2020年的量化減排目標(biāo)，其他發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾方案預(yù)計(jì)也將陸續(xù)拋出。與此同時(shí)，發(fā)展中大國(guó)也拋出了承諾方案，如南非承諾其排放在2025年左右達(dá)到峰值，韓國(guó)宣布將在今年公布其2020年的減排目標(biāo)。但是無論采取何種方案，世界各國(guó)均將大力發(fā)展可再生低碳能源作為減排溫室氣體和延緩氣候變化的重要手段之一。

       目前，中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中原煤仍占最大比例。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在一次能源消費(fèi)中，原煤占70.45%，仍然屬于高碳經(jīng)濟(jì)。近年來，國(guó)內(nèi)大部地區(qū)頻繁出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象，嚴(yán)重影響人們的身體健康，空氣污染治理工作備受社會(huì)各界關(guān)注。為此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的呼聲日益強(qiáng)烈。2007年9月8日，國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。他特別提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)，讓每個(gè)公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力?！?/div>