國家發(fā)展改革委2014年9月公布的《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出，要借鑒國際碳排放權(quán)交易市場建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，逐步建立符合中國特殊國情的碳交易市場。預(yù)計全國范圍的碳排放權(quán)交易機制計劃將在2020年之前建立，國家碳排放權(quán)交易機制設(shè)計在很大程度上會吸收試點區(qū)域的經(jīng)驗?！皟墒∥迨小碧冀灰自圏c工作的順利開展，對全國碳交易市場的建立奠定了基礎(chǔ)，其政治經(jīng)濟影響超過了所覆蓋的地理范圍。

       第一，充分調(diào)研碳交易試點省市發(fā)展狀況，為建立全國碳排放交易體系積累經(jīng)驗。國家相關(guān)部門應(yīng)組織人力物力，對試點省市的碳交易狀況進行全面考察、科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為全國碳排放交易體系的設(shè)計奠定基礎(chǔ)。

       第二，積極開發(fā)碳金融業(yè)務(wù)。目前試點省市配額企業(yè)積極性差，主要是由于企業(yè)履約所承擔(dān)的成本較高，市場活躍性差。因此，試點省市應(yīng)積極開發(fā)碳金融業(yè)務(wù)。專業(yè)化的碳金融產(chǎn)品可以提高碳資產(chǎn)的價值，進而能夠有效降低企業(yè)碳配額交易的履約成本、激活碳交易二級市場的活躍性。

       第三，出臺相關(guān)法律法規(guī)，增強碳交易的約束力。雖然試點省市已制定相關(guān)地方性法規(guī)保障碳交易的進行，但其約束能力較弱，并且不具有全國統(tǒng)一性。因此，未來國家層面應(yīng)加快相關(guān)立法進程，建立以《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》為綱領(lǐng)、相關(guān)部門法規(guī)為主體的碳排放權(quán)交易法律法規(guī)體系，保證碳交易制度的純粹性，避免該制度被其他強勢政策覆蓋，推動全國碳交易市場的建立和發(fā)展。

       第四，推動信息公開，提高公眾參與度。通過比較歐盟、澳大利亞、美國等發(fā)達國家和地區(qū)碳交易市場的發(fā)展狀況，可以看到，其交易日志可查詢、交易項目可公示，公眾可以隨時監(jiān)督配額企業(yè)的履約情況。因此，中國試點省市應(yīng)逐步做到交易信息的公開透明，設(shè)計相關(guān)機制吸引公眾參與到碳交易的監(jiān)督工作中來。信息的公開、公眾的參與，可以有效提升社會節(jié)能減排意識，進而推動全國碳排放交易體系的構(gòu)建。（完）