碳排放是關(guān)于溫室氣體排放的一個總稱或簡稱。溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳，因此用碳（Carbon）一詞作為代表。雖然并不準確，但作為讓民眾最快了解的方法就是簡單地將“碳排放”理解為“二氧化碳排放”。1997年在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候框架公約》第三次締約方大會上通過的《京都議定書》，以及2007年《聯(lián)合國氣候框架公約》締約方第13次會議和《京都議定書》締約方第3次會議通過的“巴厘島路線圖”，都為各國的CO2排放量規(guī)定了標準。

但由于各國在溫室氣體減排方面具有共同但有區(qū)別的責任，加上資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，在履行減排義務時付出的代價不同，所以在減排的國際談判中不得不考慮各自的國家利益，使得談判過程成為一個各個國家或利益集團在政治、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等方面博弈的復雜過程，執(zhí)行的意義和效果并不顯著。

 

“碳預算”最早是由《京都議定書》策劃者提出的，其最初目標是為了確定一個國家乃至全球在一定時期內(nèi)允許排放到大氣中碳的數(shù)目。從范圍上看，碳預算可以分為全球預算和國家預算，碳預算方案涉及初始分配、調(diào)整、轉(zhuǎn)移支付、市場、資金機制，以及報告、核查和遵約機制等，其實施需要一整套相應的國際氣候制度，鼓勵和促進各國將排放控制在碳預算范圍內(nèi)。為實現(xiàn)保護全球氣候的長期目標作貢獻。

當前的碳預算主要以國家或地區(qū)間機制設(shè)計為出發(fā)點，是宏觀層面的預算。從微觀層面來講，作為社會經(jīng)濟細胞的企業(yè)也應該從自身可持續(xù)發(fā)展角度考慮，構(gòu)建較為完善的碳預算體系。2008年英國正式制定《氣候變化法案》引入了具有法律約束力的碳預算框架，該框架旨在為實現(xiàn) 2050年將溫室氣體排放降低80%的長遠目標設(shè)定路線，開始以法律應對氣候變化。